Tranh luận tại Quốc hội về tài chính, ngân sách nhà nước - PGS.TS. Đặng Văn Thanh

Nội dung text: Tranh luận tại Quốc hội về tài chính, ngân sách nhà nước - PGS.TS. Đặng Văn Thanh

1. TRANH Luận tại qUốC HộI Về TÀI CHÍNH, NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Người trỡnh bày PGS.TS. Đặng Văn Thanh 1
2. THẨM QUYỀN QUỐC HỘI ❑ QUỐC HỘI - cơ quan cú quyền lập hiến, lập phỏp, giỏm sỏt tối cao và quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước ❑ Khoản 4, Điều 84 của Hiến phỏp quy định nhiệm vụ và quyền hạn của Quốc hội trong lĩnh vực tài chớnh-ngõn sỏch 2
3. HỆ THỐNG TÀI CHÍNH VIỆT NAM TÀI CHÍNH QUỐC GIA TÀI CHÍNH TÀI CHÍNH TÀI CHÍNH NHÀ NƯỚC DOANH NGHIỆP DÂN CƯ Ngõn Cỏc Tớn Cỏc Tổ chức Kinh tế quỹ xó hội, sỏch dụng Doanh trung gia Nhà T/c tập Nhà xó hội nghiệp gian nghề nước trung nước đinh Tài chớnh nghiệp Ngõn hàng Kinh doanh thương mại bảo hiểm 3
4. QUY TRèNH NSNN – 3 GIAI ĐOẠN 1. Lập, thẩm tra, xem xột, quyết định dự toỏn NSNN, phõn bổ NSTW 2. Chấp hành NSNN (thu, chi, thanh toỏn, hạch toỏn, kiểm tra, giỏm sỏt, ) 3. Quyết toỏn NSNN (kế toỏn, kiểm toỏn) 4
5. QUỐC HỘI ❑ Quyết định tài chớnh và chớnh sỏch tài chớnh quốc gia : Ngõn quỹ, cỏc cõn đối , vay và trả nợ, chớnh sỏch động viờn ❑ Quyết định ngõn sỏch nhà nước Quyết định dự toỏn NSNN Quyết định phương ỏn phõn bổ NSTW Phờ chuẩn quyết toỏn NSNN ❑ Giỏm sỏt về tài chớnh, ngõn sỏch 5
6. PHÂN ĐỊNH TRÁCH NHIỆM,QUYỀN HẠN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHÍNH PHỦ QUỐC HỘI - Ủy ban Tài chớnh, Ủy ban Kỳ họp Bộ Tài chớnh, Ngõn sỏch Thường QUỐC Cỏc Bộ khỏc, - HĐDT vụ QH HỘI UBND - Ủy ban khỏc - Dự toỏn NSNN - Phương ỏn phõn bổ Cho Thảo luận Thẩm tra ngõn sỏch TW ý kiến quyết định - Bỏo cỏo quyết toỏn NSNN 6
7. Khởi động ◼ Khi Thảo luận và quyết định về Ngõn sỏch nhà nước tại kỳ họp Quốc hội: 1-Anh (chị) quan tõm nhất vấn đề gỡ? 2-Khú khăn nhất đối với Anh, chị ? 7
8. Cỏc cụng việc chuẨN BỊ TRANH LuẬN Xỏc định vấn đề cần tranh luận Nội dung và hướng tranh luận Thu thập thụng tin, tài liệu Hỡnh thành cỏc ý kiến cần trao đổi Chuẩn bị lập luận, lý lẽ, ph.phỏp trỡnh bày, nờu cõu hỏi, đưa minh chứng Lường trước cỏc tỡnh huống, chuẩn bị cỏc giải phỏp ứng xử 8
9. CHỌN, XÁC ĐỊNH VẤN ĐỀ CẦN TRANH LUẬN 1-Vấn đề đang được cử tri quan tõm, cú tỏc động nhiều đời sụng kinh tế xh 2-Vấn đề cú nhiều ý kiến khỏc nhau, nhiều phương ỏn xử lý 2-Thuộc lĩnh vực mà mỡnh cụng tỏc và cú hiểu biết 3-Cú điều kiện thu thập thụng tin, tư liệu 9
10. Những vấn đề ngõn sỏch cú thể tranh luận Liờn quan tới Quan điểm : Mức động viờn vào NS; cơ cấu thu, cơ cấu chi; Tỷ lệ bội chi & nguồn bự đỏp bội chi Liờn quan giải phỏp, chớnh sỏch: Biện phỏp tăng thu, Tiết kiệm chi, NS thắt chặt, nới lỏng Liờn quan nhiệm vụ thu chi : Nguyờn tắc, tiờu chớ phõn bổ nguồn thu, nhiệm vụ chi; Bố trớ ngõn sỏch cho từng nhiệm vụ, lĩnh vực 10
11. Vớ dụ về chọn vấn đề ngõn sỏch hiện nay để tranh luận 1-Miễn, giảm, gión hừan thuế để kớch cầu - - Ảnh hưởng thu ngõn sỏch - Phạmvi, đối tượng, mức miễn giảm, thời gian hoón 2-Dựng ngõn sỏch bự lói suất tiền vay ngõn hàng: Mức độ, cỏch làm? 3- Bội chi ngõn sỏch và mức vay nợ ? 4-Cơ chế, định mức phõn bổ ngõn sỏch 5-Chi NS cho an sinh xó hội: Cần thiết, cỏch làm, mức độ 11
12. THU THẬP THễNG TIN, TƯ LiỆU Phục vụ tranh luận 1. Từ cơ quan nhà nước (Thụng tin chớnh thức và những giải trỡnh theo yờu cầu) 2. Từ cử tri, từ cỏc tổ chức cú liờn quan 3. Từ ý kiến đỏnh giỏ của cỏc cơ quan chức năng (Kiểm toỏn, Thanh tra, Kiểm tra ) 4. Thu thập và tổng hợp của cỏ nhõn 12
13. Đỏnh giỏ & Chọn lọc Thụng tin 1. Tổng hợp, phõn loại 2. Đỏnh giỏ và kiểm tra độ tin cậy, 3. Hỡnh thành ý kiến 4. Khả năng sử dụng, thời điểm và mức độ sử dụng 13
14. Chuẩn bị bài phỏt biểu 1-Những vấn đề đồng tỡnh: Chi NS để kớch cầu, khắc phục suy giảm kinh tế. 2-Vấn đề khụng đồng tỡnh: Cỏch thức, phạm vi sử dụng ngõn sỏch 3-Những nội dung yờu cầu lý giải : bự lói suất 4%; thời hạn và cỏch thức gión thuế Thu nhập cỏ nhõn 14
15. Chuẩn bị cỏc lập luận - Căn cứ phỏp lý: Thẩm quyền Quyết định ngõn sỏch, quyết định cỏc chớnh sỏch tài chớnh và cỏc sắc thuế - Căn cứ thực tế : Nguồn, khả năng quản lý, kinh nghiệm đó xử lý - Lường trước Tỏc động và Hậu quả (Tớch cực , tiờu cực đến thu ngõn sỏch, đến neefn kinh tế, đến xó hội ) - Nếu cần và phải làm sẽ cú Giải phỏp khỏc ưu việt hơn 15
16. Tranh luận về ngõn sỏch 1-Bày tỏ sự đồng tỡnh và khụng đồng tỡnh. Nờu lý lẽ và minh chứng. 2-Thuyết phục, phõn tớch để bỏc bỏ hoặc tạo sự đồng thuận 3-Đưa đề xuất và giải phỏp mới khả dĩ cú thể chấp nhận : miễn thuế thu nhập doanh nghiệp, miễn thuế thu nhập cỏ nhõn, hạn chế vay nợ nước ngoài, tăng hoặc giảm bội chi 16
17. Chuẩn bị cõu hỏi - Xỏc định đối tượng trả lời cõu hỏi - Xỏc định mục đớch hỏi - Nội dung rừ ràng : Quan điểm ngõn sỏch hay bố trớ ngõn sỏch cụ thể - Cỏch hỏi ngắn gọn, mạch lac. - Lường đúan khả năng diễn biến của cõu trả lời để cú sự chuẩn bị chấp thuận hay tiếp tục hỏi - Thỏi độ hợp tỏc & thõn thiện 17
18. Một số tỡnh huống cần tranh luận Về dự toỏn NSNN: Mức huy động, cơ cấu Thu, chi. Bội chi. Nguồn bự đắp bội chi Phõn bổ ngõn sỏch: Tiờu chớ, định mức phõn bổ. Mức phõn bổ cụ thể Quyết toỏn ngõn sỏch: Tăng thu, khụng hũan thành nhiệm vụ thu. Tăng chi, chi sai và vượt dự túan. Chuyển nguồn 18
19. Trường hợp Thảo luận 1-Quốc hội sẽ thảo luận về gúi kớch cầu, chống suy thoỏi kinh tế: + Chi ngõn sỏch bự lói suất + Giảm, hừan thuế, gión thuế 2-Xử lý chi ngõn sỏch trong điều kiện thu khụng đạt dự toỏn theo nghị quyết của Quốc hội: Sắp xếp lại cơ cấu chi, cắt giảm một số khỏan chi Sử dụng dự trữ tài chớnh,dự phũng NS Tăng bội chi (Vay nợ) 19
20. XIN CÁM ƠN QUí VỊ ĐẠI BIỂU 20