Sự phát triển của ngành du lịch tỉnh Khánh Hòa trong 22 năm thực hiện đường lối đổi mới phát triển du lịch của đảng (1989 - 2010)

Nội dung text: Sự phát triển của ngành du lịch tỉnh Khánh Hòa trong 22 năm thực hiện đường lối đổi mới phát triển du lịch của đảng (1989 - 2010)

1. Tạp chí VĂN HÓA VÀ DU LỊCH Đỗ Minh Tứ SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGÀNH DU LỊCH TỈNH KHÁNH HÒA TRONG 22 NĂM THỰC HIỆN ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỦA ĐẢNG (1989 - 2010) ĐỖ MINH TỨ* TÓM TẮT Trong bài viết này, tác giả tập trung làm rõ quá trình vận dụng chủ trương, chính sách phát triển du lịch của Đảng, Nhà nước vào thực tế địa phương để phát triển du lịch của Đảng bộ tỉnh Khánh Hòa, nêu bật những thành tựu đạt được cũng như những hạn chế của ngành du lịch Khánh Hòa trong hơn 20 năm thực hiện đường lối đổi mới phát triển du lịch của Đảng, đồng thời đưa ra một số giải pháp mang tính khuyến nghị để du lịch Khánh Hòa phát triển bền vững không chỉ giữ vững được thương hiệu du lịch “Nha Trang – Khánh Hòa”, giữ vững được vị thế là 1 trong 10 trung tâm du lịch lớn của đất nước mà còn vươn lên trở thành trung tâm du lịch lớn của khu vực và quốc tế. ABSTRACT The development of tourism in Khanh Hoa in 22 years under our party’s innovative policies on tourism (1989-2010) In this report, the author focuses mainly on the process of adopting our tourism development policies into local reality in Khanh Hoa and highlights the achievements as well as drawbacks of its tourism in over 20 years under innovative policies on tourism. He also proposes some solutions for a sustainable growth of tourism in Khanh Hoa so that not only does the tourism reputation “Nha Trang – Khanh Hoa” hold steady as one of 10 great tourism centers of our country but it also thrives to become national and international tourism center. * ThS, Khoa Lý luận chính trị, Trường Đại học Kinh tế Tp. Hồ Chí Minh. 35
2. Trường CĐ VH-NT & DL SG Số 1 năm 2011 lịch sử, văn hóa, phong cảnh đẹp, đặc DẪN LUẬN biệt có vùng biển rộng 2000.000 ha với Nhận thức được vai trò của du lịch chiều dài bờ biển lên đến 386 km. Vùng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của biển Khánh Hòa không chỉ rộng mà còn đất nước, từ khi tiến hành đường lối đổi có gần 200 đảo lớn nhỏ, cùng nhiều bãi mới cho đến nay Đảng ta luôn xác định, biển, đầm, vịnh đẹp nổi tiếng như: Nha phát triển du lịch là một hướng chiến Trang, Vân Phong, Cam Ranh Do đó, lược quan trọng trong phát triển kinh tế - ngay từ khi tái lập tỉnh (1989), trên cơ sở xã hội ở nước ta. Trên cơ sở đó, Đảng quán triệt chủ trương, chính sách phát chủ trương khai thác các lợi thế về điều triển du lịch của Đảng và Nhà nước, kiện tự nhiên, sinh thái, truyền thống văn Đảng bộ Khánh Hòa đã xác định du lịch hoá, lịch sử của đất nước, mở rộng hợp là “một ngành kinh tế có nhiều tiềm tác với nước ngoài để “phát triển mạnh năng, do đó phải tiếp tục đầu tư chiều sâu du lịch và nâng cao chất lượng hoạt động và đầu tư phát triển trên quy mô rộng du lịch, đa dạng hoá sản phẩm và các loại hơn.”[1, tr.197]. Trên quan điểm đó, qua hình du lịch” [4, tr.202] nhằm “Phát triển các kỳ Đại hội Đảng bộ tỉnh từ Đại hội du lịch thật sự trở thành một ngành kinh XII đến Đại hội XV, Đảng bộ Khánh Hòa tế mũi nhọn , sớm đạt trình độ phát triển đưa ra, bổ sung, hoàn thiện nhiều chủ du lịch của khu vực” [3, tr.178] để “từng trương, chính sách nhằm “Phát triển bước đưa nước ta trở thành một trung tâm mạnh ngành du lịch để đến năm 2000 trở du lịch, thương mại – dịch vụ có tầm cỡ thành ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh” trong khu vực.” [2, tr.89]. Đó chính là [5, tr.145] và trở thành ngành kinh tế chủ những cơ sở quan trọng để các địa lực vào năm 2010, trên cơ sở đó chuyển phương có tiềm năng du lịch trong đó có dịch cơ cấu kinh tế theo hướng Dịch vụ, Khánh Hòa, vận dụng vào điều kiện cụ Du lịch – Công nghiệp – Nông nghiệp với thể của địa phương mình, đề ra chủ mục tiêu đưa Khánh Hòa trở thành trung trương, chính sách hợp lý nhằm đẩy tâm du lịch lớn của cả nước và của khu mạnh phát triển du lịch. vực, duy trì tốc độ phát triển du lịch bình quân 16%/ năm, tỷ trọng ngành dịch vụ - NỘI DUNG du lịch chiếm khoảng 43,5% GDP toàn tỉnh. 1. Chủ trương, chính sách phát triển Thực hiện chủ trương đó, nhiều du lịch của Đảng bộ, chính quyền chính sách về phát triển du lịch như: t òa (1989 - 2010) ỉnh Khánh H Quyết định 1827/UB ngày 06/03/1993 về Là một tỉnh có nhiều tiềm năng cho việc thành lập Sở Du lịch; Chỉ thị số việc phát triển du lịch, với nhiều di tích 06/CV–UB về việc “Củng cố và phát 36
3. Tạp chí VĂN HÓA VÀ DU LỊCH Đỗ Minh Tứ triển ngành du lịch Khánh Hòa”; “Chiến được sự đồng ý của UBND tỉnh, Sở Du lược phát triển du lịch Khánh Hòa trong lịch cũng thường xuyên mở các lớp đào giai đoạn 2000 – 2010”; “Quy hoạch tổng tạo dài hạn và ngắn hạn, đồng thời gửi thể phát triển du lịch” (27/6/1995, bổ người đi học tập ở các trường đại học sung năm 2007); Quyết định 167/QĐ– trong và ngoài nước nhằm nâng cao trình UB (18/8/2004) về việc ổn định giá cả độ chuyên môn nghiệp vụ cho nguồn trong kinh doanh lưu trú; Các quy định nhân lực du lịch. UBND tỉnh đã xin phép về bảo vệ môi trường, trong đó chú trọng cho các trường trên địa bàn tỉnh mở bảo vệ môi trường biển; Quy chế phối hợp chuyên ngành du lịch, thành lập các quản lý hoạt động du lịch bằng tàu biển trường mới, nâng cấp các trường hiện quốc tế tại cảng Nha Trang; Quy chế hoạt có Các cuộc thi chuyên môn ngành du động thể thao giải trí trên biển, đã lịch cũng được tổ chức thường niên (từ được UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành, năm 2000) nhằm khuyến khích mọi tạo ra khuôn khổ pháp lý cho việc phát người rèn luyện, nâng cao nghiệp vụ. triển ngành kinh tế du lịch. Ngành Du lịch cũng đã phối hợp với đội ki ên ngành c ành Bên cạnh đó, để tạo điều kiện cho ểm tra li ủa tỉnh tiến h ki du lịch phát triển, UBND tỉnh Khánh Hòa ểm tra các cơ sở kinh doanh nhằm kịp th còn thành lập Ban chỉ đạo du lịch tỉnh ời uốn nắn những sai lệch trong hoạt (2001) do đồng chí Phó chủ tịch tỉnh trực động kinh doanh du lịch tiếp làm Trưởng ban và có nhiều biện 2. Những thành tựu cơ bản của Du pháp như: chỉ đạo cho ngành du lịch của lịch Khánh Hòa trong 22 năm tỉnh tích cực liên kết với các trung tâm du th i m lịch lớn trong nước như thành phố Hồ ực hiện đường lối đổ ới phát Chí Minh, Vũng Tàu, Đà Lạt, Huế để triển du lịch của Đảng (1989 - hình thành những tuyến du lịch dài ngày, 2010) ph êng ối hợp khai thác tối đa thế mạnh ri Trong 22 năm thực hiện đường lối c ên nh ủa từng tỉnh, tạo n ững tour, những đổi mới nói chung, đường lối phát triển s ch cho S ản phẩm du lịch hấp dẫn; ỉ đạo ở du lịch của Đảng nói riêng, dưới sự lãnh Văn hóa kết hợp với Sở Du lịch tập trung đạo, chỉ đạo sát sao của Đảng bộ, chính phát tri ển văn hóa phục vụ cho du lịch; tổ quyền tỉnh, du lịch Khánh Hòa có bước ch ) ức Festival biển( 2 năm 1 lần, từ 2003 phát triển vượt bậc, tạo nên thương hiệu du à ngoài để giới thiệu cho du khách trong v lịch “Nha Trang - Khánh Hòa”, đồng thời nước biết những tiềm năng kinh tế, chính du lịch trở thành ngành kinh tế chủ lực của sách thông thoáng, nh ững danh lam, tỉnh Khánh Hòa với những thành tựu nổi th ắng cảnh, lễ hội văn hóa đặc trưng của bật đáng ghi nhận, cụ thể: “xứ Trầm Hương” Để tạo nguồn nhân lực có chất lượng cho phát triển du lịch, Về quy hoạch phát triển du lịch 37
4. Trường CĐ VH-NT & DL SG Số 1 năm 2011 và mời gọi đầu tư, Khánh Hòa là một thành, góp phần thúc đẩy kinh tế cũng trong những tỉnh đầu tiên trong cả nước như du lịch phát triển, nhiều dự án đầu tư sớm có bản quy hoạch tổng thể phát triển cơ sở hạ tầng cũng đang được Khánh du lịch(1995). Bản quy hoạch này liên Hoà mời gọi. t ù ục được điều chỉnh, bổ sung cho ph Về công tác kiện toàn bộ máy hợp với tình hình thực tiễn. Trên cơ sở quản lý nhà nước về du lịch, thực hiện đó, việc triển khai quy hoạch chi tiết các Quyết định 171/TTg, UBND tỉnh Khánh vùng, các khu du lịch cũng được tiến Hòa đã ban hành Quyết định 1827/UB hành đồng bộ, thu hút khá nhiều dự án (06/03/1993), thành lập Sở Du lịch, đến đầu tư trong và ngoài nước. Tính đến năm 2001 hợp nhất với Sở Thương mại cuối năm 2004, có 110 dự án đầu tư vào thành Sở Du lịch – Thương mại, năm các khu du lịch, trong đó có 20 dự án đã 2008 hợp nhất một lần nữa với Sở Văn và đang triển khai với tổng số vốn đăng hóa – Thông tin thành Sở Văn hóa –Thể ký là 1,314 tỷ đồng, vốn thực hiện đến thao và Du lịch. Ban chỉ đạo Du lịch tỉnh, cuối 2004 ước khoảng 992 tỷ đồng, đạt Ban quản lý các dự án khu du lịch Bắc 75.5% tổng vốn đăng ký. Giai đoạn 2001 bán đảo Cam Ranh, Ban quản lý khu kinh – 2005, tổng vốn đầu tư của các doanh tế Vân Phong, Ban quản lý khu bảo tồn nghiệp vào du lịch là 2.058 tỷ đồng, chỉ biển Nha Trang, Ban thanh tra Du lịch, trong 2 năm 2006 – 2007, tổng số vốn Trung tâm xúc tiến Du lịch – Thương đầu tư của các dự án đang triển khai lên mại, Hiệp hội Du lịch Khánh Hoà tới 6.800 tỷ đồng, tăng gấp 3,3 lần so với (KHATA) và các quy chế liên quan đến giai đoạn 2001 – 2005, riêng năm 2010 hoạt động kinh doanh du lịch cũng được toàn tỉnh có hơn 80 dự án du lịch với thành lập và ban hành nhằm hoàn thiện hơn tổng vốn đầu tư khoảng 30.000 tỷ đồng. nữa bộ máy quản lý Nhà nước về du lịch, Về công tác đầu tư hạ tầng trực tăng cường công tác xúc tiến, quảng bá, tiếp cho ngành du lịch, riêng năm 2004, hỗ trợ doanh nghiệp. Hiện nay, Khánh Khánh Hòa đã huy động 3.300 tỷ đồng Hoà vẫn tiếp tục thực hiệc cải cách hành phát triển cơ sở hạ tầng. Các dự án cấp chính, hoàn thiện và nâng cao hiệu lực thoát nước cho khu du lịch đã được hoàn của bộ máy quản lý Nhà nước về du lịch, thành, các cảng biển, nhà ga, sân bay hoàn chỉnh hệ thống các cơ quan chuyên cũng đang chuyển đổi mục đích sang môn giúp UBND tỉnh trong việc quản lý, phục vụ cho phát triển du lịch. Các tuyến quy hoạch và phát triển du lịch. - đường phục vụ du lịch như; Nha Trang Về phát triển các tuyến điểm và Sân bay Cam Ranh, Đầm Môn, Hòn Bà, loại hình du lịch, quán triệt chủ trương Vĩnh Lương – Mũi Kê Gà, Yangbay, Dốc đa dạng hoá sản phẩm du lịch của Đảng, Lết, đường đi Đà Lạt đã và đang hoàn 38
5. Tạp chí VĂN HÓA VÀ DU LỊCH Đỗ Minh Tứ các tuyến điểm của du lịch Khánh Hoà lịch Khánh Hoà, đưa website thông tin về phát triển ngày càng đa dạng, không chỉ Du lịch – Thương mại của tỉnh lên mạng dừng lại ở Nha Trang và các vùng phụ kinh doanh Á – Âu (Asemconect–2005), cận mà vươn ra tới Đại Lãnh, Dốc Lết, lập các website nhằm cung cấp thông tin, Vân Phong, YangBay thậm chí phát xúc tiến đầu tư và quảng bá du lịch. tri ành các tuy ên t ển th ến li ỉnh như Nha Trung tâm đã phối hợp với các đơn Trang - Phan Rang - - Đà Lạt, Nha Trang vị có chức năng phát hành các ấn phẩm Tây Nguyên Sản phẩm du lịch cũng phục vụ công tác quảng bá du lịch như: phát tri ành nhi ình nh ển th ều loại h ư: đĩa VCD tiếng nước ngoài, bản đồ du khám phá, dã ngo ại, leo núi, lặn biển, lịch, tờ rơi, cẩm nang, sách ảnh, bản tin tham quan và h ội nghị, hội thảo (MICE), Du lịch - Thương mại Khánh Hoà Ngoài sinh thái - ngh ên s ỉ dưỡng biển tạo n ự ra, Khánh Hòa còn tranh thủ các lễ hội, ình giúp du khách có đa dạng trong loại h cuộc thi do tỉnh tổ chức, đăng cai tổ chức th ể lựa chọn theo nhu cầu, sở thích. như: Festival biển (2007, 2009); chung kết ành Trong đó, có những sản phẩm trở th Hoa hậu Việt Nam (2006); Hoa hậu thế êng có c thương hiệu nổi tiếng ri ủa Khánh giới người Việt (2007, 2010); Hoa hậu Hòa nh ùn khoáng nóng Tháp Bà, ư: tắm b Trái đất (2010); hoa hậu Hoàn Vũ (2008); Y ào ến s chung kết giải Sao Mai 2007; các tháng du Về công tác quảng bá, xúc tiến lịch định kỳ hàng năm; các lễ hội truyền du lịch, năm 2001, UBND tỉnh Khánh thống của địa phương để quảng bá du Hòa thành lập Trung tâm Xúc tiến Du lịch của tỉnh. Những thành công trong lịch–Thương mại, từ khi ra đời, Trung hoạt động quảng bá du lịch là một phần tâm đã tổ chức cho các doanh nghiệp du quan trọng làm nên thương hiệu du lịch lịch Khánh Hoà tham gia nhiều hoạt động Khánh Hòa như ngày nay. nh ành du ằm xúc tiến, quảng bá cho ng Về công tác đào tạo nguồn nhân l iên hoan du l ịch của tỉnh như: L ịch quốc lực, tính đến nay, Khánh Hòa có 1 t à N ế H ội (2001, 2003, 2005, 2007), trường Đại học, 4 trường Cao đẳng, 1 Tu Nh ần lễ văn hoá Việt – ật tại Tp. Hồ trường THCN và một số trung tâm đào Chí Minh (2004), H ội chợ du lịch quốc tế tạo chuyên ngành du lịch, hàng năm có từ ITE (2004 2006), H – ội chợ Du lịch 1300–1600 sinh viên tốt nghiệp phục vụ Qu à N ốc tế TRAVEX 2009 tại H ội cho nhu cầu nhân lực du lịch của tỉnh và Ngoài ra, Trung tâm còn ti à cung ếp xúc v hiện có hơn 3.000 học viên đang theo c tin qu ấp thông ảng bá du lịch Khánh học. Sở Du lịch – Thương mại cũng tổ Hoà cho nhi ãng truy ình trên th ều h ền h ế chức khóa bồi dưỡng hướng dẫn viên du gi ênh tham tán và tu ới, tranh thủ các k ỳ lịch (2007) cho 138 người, cấp 52 thẻ các chuy viên thương mại, ến tham quan, hướng dẫn viên dài hạn, nâng tổng số học tập tại nước ngoài để quảng bá du 39
6. Trường CĐ VH-NT & DL SG Số 1 năm 2011 hướng dẫn viên được cấp thẻ lên 72 hoạt động kinh doanh như: Công ty cổ người. Các doanh nghiệp xếp hạng từ 3 phần khách sạn Nha Trang, Công ty cổ sao trở lên cũng chủ động có kế hoạch phần khách sạn Hữu Nghị, Công ty cổ đào tạo tại chỗ hoặc hợp đồng với các phần du lịch Thắng Lợi trường tổ chức các lớp đào tạo theo nhu Về công tác bảo vệ, bảo tồn các cầu phát triển của đơn vị. Do đó nguồn nguồn tài nguyên để phát triển du lịch, nhân lực du lịch của tỉnh không ngừng tỉnh Khánh Hoà đã xây dựng và triển nâng cao cả về số lượng và chất lượng. khai thực hiện có hiệu quả đề án “Bảo vệ Về phát triển mạng lưới doanh an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn nghiệp và công tác quản lý nhà nước đối xã hội trong hoạt động kinh doanh du lịch với hoạt động của các doanh nghiệp và địa bàn du lịch” (2003). UBND tỉnh Năm 1996, toàn tỉnh mới có gần chỉ đạo các cấp, các ngành của tỉnh xây 100 doanh nghiệp hoạt động kinh doanh dựng Khánh Hoà trở thành địa chỉ du lịch du lịch, đến năm 2007 tăng lên 927 “xanh – sạch – đẹp – văn minh – an toàn doanh nghiệp và tăng lên 1.097 doanh – thân thiện”, xây dựng và triển khai nghiệp vào năm 2008, với sự tham gia phương án kết hợp khai thác du lịch với của nhiều thành phần kinh tế. Trong đó công tác bảo tồn, phát triển hệ sinh thái có nhiều doanh nghiệp được công nhận là biển, chống ô nhiễm nguồn nước ở các thành viên của các Hiệp hội du lịch quốc bãi tắm; xây dựng kè bờ sông Cái Nha tế như: Hiệp hội Du lịch Châu Á – Thái Trang; xây dựng hệ thống nhà vệ sinh Bình Dương (PATA), Nhật Bản (JATA), công cộng; triển khai hiệu quả quy chế Hoa Kỳ (ASTA). Về dịch vụ lưu trú, đến quản lý và bảo vệ môi trường đối với các hết năm 2010 toàn tỉnh có 455 cơ sở lưu phương tiện vận chuyển du lịch; mua trú với 11.730 phòng ngủ, trong đó có 5 máy xử lý, cào rác tại bãi biển; thành lập khách sạn 5 sao và 4 khách sạn 4 các đội, tổ vớt rác trên biển; thành lập sao một số khách sạn được xếp hàng Ban quản lý Khu bảo tồn biển nhằm bảo đầu Châu Á như: Evason Heaway, Ana tồn khai thác, tái tạo tài nguyên biển; Mandara, Yasaka - Sai Gon - Nha kiểm tra, vận động chủ phương tiện chở Trang khách thăm quan trên vịnh thực hiện cam kết bảo vệ môi trường biển; tháo dỡ, di Các doanh nghiệp hoạt động trong dời các bè cá trên các vịnh không thuộc ngành du lịch được tập hợp vào hội quy hoạch; tuyên truyền giáo dục cộng doanh nghiệp, Hiệp hội du lịch Khánh đồng cư dân, khách du lịch không được Hòa (KHATA) để quản lý, định hướng thải rác trực tiếp ra biển. Sở Tài nguyên hỗ trợ. Một số doanh nghiệp Nhà nước môi trường phối hợp với Sở Du lịch và được cổ phần hóa, đổi mới phương thức UBND các huyện, thành phố trong tỉnh 40
7. Tạp chí VĂN HÓA VÀ DU LỊCH Đỗ Minh Tứ triển khai quy chế bảo vệ môi trường năm 1993. Do đó, thu nhập từ ngành du trong lĩnh vực du lịch đến các đơn vị kinh lịch cũng ngày một tăng, năm 1989 mới doanh du lịch. Các di tích lịch sử, văn chỉ đạt 17,308 tỷ đồng đến năm 1995 hóa được xếp hạng quốc gia, cấp tỉnh tăng lên 85,110 tỷ đồng, năm 2000 là được tu bổ, bảo vệ; các lễ hội văn hoá 198,864 tỷ đồng, năm 2005 là 643,7 tỷ truyền thống được phục hồi và tổ chức đồng và đạt con số 1.875,788 tỷ đồng vào đều đặn hàng năm. Khánh Hòa cũng rất năm 2010. Bình quân doanh thu du lịch thận trọng trong việc cấp phép các dự án của Khánh Hòa tăng 17%/năm giai đoạn đầu tư, kiên quyết không cấp phép các dự 1995 - 2000 và 27,2% giai đoạn 2001- án không đảm bảo về vấn đề môi trường 2005. Tỷ trọng của ngành dịch vụ - du hoặc tác động xấu hay phá hủy môi lịch trong cơ cấu kinh tế nhờ đó cũng trường cảnh quan, trong đó “Dự án thép tăng khá nhanh, từ chỗ chiếm 34,6% liên hợp Posco - Vinashin tại Vân Phong” GDP của tỉnh (2000), tăng lên 41,1% với số vốn đầu tư lên tới 5,8 tỉ USD là (2005) và 43,32% vào năm 2009, bình một điển hình. Bên cạnh đó, các cuộc hội quân tăng 16,3%/năm. Những kết quả thảo quốc gia và quốc tế về vấn đề quản trên đã đưa Khánh Hoà trở thành một lý, khai thác và bảo vệ môi trường du lịch trong 10 trung tâm du lịch lớn của cả hướng đến mục tiêu phát triển du lịch bền nước, du lịch trở thành ngành kinh tế chủ vững đã được Khánh Hoà tổ chức, đăng lực của Khánh Hòa, góp phần tăng thu cai tổ chức trong đó đáng chú ý nhất là ngân sách, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cuộc hội thảo “Vì sự phát triển bền vững làm giảm tỷ lệ đói nghèo từ 20% (1994) của vịnh Nha Trang”(2007). xuống còn 6,5% (1999), đến năm 2000 t òn h èo còn Chính vì nhờ công tác lãnh đạo, chỉ ỉnh không c ộ đói, hộ ngh kho đạo sát sao của Đảng bộ, chính quyền ảng 5%. tỉnh mà du lịch Khánh Hòa ngày càng 3. Một số hạn chế trong quá trình phát triển, trở thành một thương hiệu du phát triển Du lịch ở Khánh Hòa lịch mạnh, gây được lòng tin với du (1989 2010) khách, nên lượng khách du lịch đến – Khánh Hòa ngày càng tăng, năm 1993 Bên cạnh những thành tựu đạt Khánh Hòa đón 345.323 lượt khách, được, Du lịch Khánh Hòa cũng còn trong đó khách quốc tế là 50.124 lượt, những hạn chế cần khắc phục để phát tăng lên 902.600 lượt (2005), khách quốc triển nhanh, bền vững trong những năm tế chiếm khoảng 20%. Đặc biệt đến năm tiếp theo: 2010 con số này đã lên tới 1.840.795 Một là, công tác đầu tư cơ sở hạ lượt, tăng 204% so với năm 2005 và tầng phục vụ du lịch vẫn chưa theo kịp 533% so với năm 1993, trong đó khách yêu cầu phát triển, tiến độ đầu tư chậm quốc tế là 387.271 lượt, tăng 722% so với 41
8. Trường CĐ VH-NT & DL SG Số 1 năm 2011 làm ảnh hưởng đến kế hoạch đầu tư và nhân lực có trình độ cao phục vụ cho nhu phát triển của tỉnh. Thu hút đầu tư vào du cầu phát triển du lịch nói riêng ngày càng lịch chưa có sự đồng đều, chủ yếu tập nghiêm trọng, các cơ sở đào tạo chỉ đáp trung vào khu vực trung tâm Nha Trang ứng khoảng 50% nhu cầu. và các vùng phụ cận. Sáu là, số cơ sở kinh doanh, các Hai là, tốc độ phát triển dịch vụ - sản phẩm, dịch vụ chất lượng cao còn ít, du lịch nhanh nhưng chưa vững chắc, chủ tình trạng rác thải, nước thải đang tiếp tục yếu phát triển về lượng, chưa có nhiều gây ô nhiễm tại một số vùng trọng điểm, bước đột phá về chất. Sự bùng phát quá lượng khách mùa cao điểm luôn vượt sức nhanh của các cơ sở lưu trú, dịch vụ – du chứa, nạn lấn chiếm vỉa hè, bán hàng lịch khiến công tác quản lý gặp nhiều khó rong, ăn xin vẫn tồn tại ảnh hưởng khăn, một số cơ sở kinh doanh vì lợi không nhỏ đến môi trường du lịch khiến nhuận trước mắt đã sử dụng nhiều hình cho khách quốc tế quay lại Khánh Hòa ít thức cạnh tranh không lành mạnh. (2-3%), khách nội địa thì có phần e ngại. Ba là, công tác qu ản lý Nhà nước 4. Một số giải pháp nhằm phát triển trong hoạt động du lịch còn bị động, lúng nhanh, bền vững du lịch Khánh túng, chưa chú trọng nhiều đến việc ứng Hòa dụng các thành tựu khoa học công nghệ kỹ thuật trong phát triển du lịch. Chức Để đưa ngành kinh tế du lịch Khánh năng của các ban ngành còn chồng chéo, Hòa tiếp tục phát triển nhanh và bền ỷ lại. Hiện tượng trốn thuế, né thuế vẫn vững trong những năm tới, chúng tôi xin còn xảy ra thường xuyên ở các doanh đề xuầt một số giải pháp: nghiệp làm thất thu ngân sách Nhà nước. Giải pháp đẩy mạnh đầu tư, trong Bốn là, hoạt động lữ hành vẫn chưa những năm tới Khánh Hòa nên tăng đáp ứng được yêu cầu phát triển, các loại cường đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng hình du lịch vẫn khá nghèo nàn, tính phục vụ du lịch một cách đồng bộ, tránh chuyên nghiệp của công tác quảng bá, tình trạng manh mún, chắp vá; tăng mức xúc tiến vẫn chưa cao, thiếu sự liên kết đầu tư từ ngân sách Nhà nước tương giữa khách sạn với đơn vị lữ hành. xứng với ngành kinh tế mũi nhọn; huy Năm là, số lượng và chất lượng của động nhiều nguồn vốn để phát triển du l đội ngũ hướng dẫn viên du lịch cũng như ịch, đặc biệt vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài nguồn nhân lực trong ngành còn nhiều ; đầu tư xây dựng các trung tâm êu th l t à hạn chế về cả chuyên môn và ngoại ngữ, thương mại, si ị ớn ại Nha Trang v các trung tâm du l nh tình trạng thiếu hụt nhân lực nói chung, ịch lớn của tỉnh ằm đáp ứng nhu cầu mua sắm của du khách; 42
9. Tạp chí VĂN HÓA VÀ DU LỊCH Đỗ Minh Tứ xây dựng các khách sạn cao cấp đạt tiêu phẩm và dịch vụ du lịch; xây dựng tiêu chuẩn quốc tế phục vụ cho loại hình du chuẩn chất lượng sản phẩm, dịch vụ du lịch tàu biển, du lịch kết hợp giữa tham lịch; đẩy mạnh các loại hình du lịch mới quan và hội nghị (MICE). cao cấp như du lịch tàu biển, du lịch kết hợp giữa tham quan và hội nghị (MICE); Giải pháp về quy hoạch phát khai thác, duy trì và nâng cao chất lượng triển du lịch, việc quy hoạch phát triển các loại hình nghệ thuật dân gian, làng du du lịch nên đảm bảo tính cân bằng giữa lịch văn hóa của các dân tộc, các hoạt các vùng, miền trong tỉnh, tránh tình động văn hóa lễ hội đặc sắc phục vụ phát trạng tập trung quá nhiều vào khu vực triển du lịch. Nha Trang và vùng phụ cận; xây dựng vịnh Nha Trang kết hợp với đảo Hòn Giải pháp khai thác gắn với bảo Mun, Hòn Tre và khu du lịch Bãi Dài, tồn tài nguyên du lịch, xây dựng và Bắc bán đảo Cam Ranh thành hai khu du triển khai thực hiện hiệu quả phương án lịch Quốc gia để thu hút khách du lịch kết hợp khai thác du lịch với công tác bảo cao cấp; tiếp tục đầu tư hoàn thiện cơ sở tồn, phát triển hệ sinh thái biển; chống ô hạ tầng tại những vùng như Vân Phong, nhiễm nguồn nước các bãi tắm; triển khai Cam Ranh, nâng cấp, mở rộng các tuyến hiệu quả quy chế quản lý và bảo vệ môi đường vào những KDL lớn như Vân trường đối với các phương tiện vận Phong – Đầm Môn, Yang Bay, suối chuyển khách du lịch cũng như các khu, khoáng nóng Tháp Bà điểm du lịch; xây dựng thêm các biển báo nhắc nhở về môi trường du lịch ; việc Giải pháp về đa dạng hóa và lập quy hoạch, lập dự án, thẩm định, cấp nâng cao các sản phẩm du lịch, Khánh phép các dự án đầu tư phải đảm bảo các Hòa nên tập trung phát triển các sản lợi ích cả về môi trường tự nhiên và môi phẩm du lịch gắn với lợi thế của tỉnh trường xã hội, không nên quá chú trọng như: du lịch gắn với thể thao, giải trí, vào phát triển kinh tế, vì lợi nhuận trước nghỉ dưỡng tại các bãi biển đẹp như Nha mắt mà phá vỡ cảnh quan tự nhiên phải Trang, Dốc Lết, Bãi Dài, Bãi Trũ, Hòn mất hàng triệu năm mới có thể tái tạo. Tre; du lịch gắn với khai thác giá trị văn hóa, di tích lịch sử, các làng nghề, lễ hội Giải pháp về cơ chế, chính sách, truyền thống ở khu vực Diên Khánh và Khánh Hòa nên tiếp tục đổi mới hoàn vùng lân cận Nha Trang; du lịch gắn với thiện hơn nữa cơ chế, chính sách liên tham quan nghiên cứu các hệ sinh thái quan đến du lịch và tổ chức quản lý du biển (Vân Phong, Hòn Mun), hệ sinh thái lịch phù hợp với yêu cầu hội nhập quốc rừng (Ninh Hòa, Khánh Vĩnh, Khánh tế; tăng cường hơn nữa công tác quản lý Sơn) ; hình thành sản phẩm du lịch độc Nhà nước trong lĩnh vực du lịch ở các đáo, chuyên biệt, nâng cao chất lượng sản cấp, tạo sự ổn định và lành mạnh trong 43
10. Trường CĐ VH-NT & DL SG Số 1 năm 2011 hoạt động du lịch; giảm tối đa các thủ tục phần kinh phí để xây dựng các điểm cung phiền hà tạo điều kiện cho các thành phần cấp thông tin cho khách du lịch ở các đầu kinh tế, các nhà đầu tư tham gia phát mối giao thông quan trọng; tích cực tham triển du lịch; thẩm định kỹ năng lực tài gia đăng cai các sự kiện văn hóa, thể chính của các nhà đầu tư trước khi cấp thao, hội nghị, hội thảo, hội chợ, triển giấy phép, có chính sách mạnh tay hơn lãm ở trong nước và quốc tế, tổ chức các đối với các dự án triển khai chậm, quá sự kiện du lịch, lễ hội lớn của tỉnh để hạn, dự án treo hoặc sử dụng sai mục thông tin tuyên truyền, giới thiệu hình đích. ảnh du lịch Khánh Hòa đến với du khách trong nước và quốc tế. Giải pháp về khoa học công nghệ, hiện nay việc ứng dụng khoa học Giải pháp nguồn nhân lực: Để du công nghệ vào các hoạt động du lịch ở lịch phát triển nhanh, bền vững, nhân lực Khánh Hòa còn rất hạn chế do đó, tỉnh là yếu tố quan trọng, do đó Khánh Hòa cần đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng khoa cần đẩy mạnh việc đào tạo nguồn nhân học công nghệ, nhất là công nghệ thông tin lực; tiêu chuẩn hóa, nâng cao trình độ vào hoạt động quản lý và kinh doanh du ngoại ngữ, năng lực chuyên môn, nghiệp lịch; trích một phần doanh thu của tỉnh từ vụ đội ngũ cán bộ, nhân viên; thực hiện kinh doanh du lịch để đào tạo những lao giáo dục du lịch toàn dân; chú trọng việc động có trình độ tin học cao phục vụ cho đưa cán bộ, nhân viên đi đào tạo ở những ngành du lịch nhằm tiết kiệm chi phí, nước có ngành công nghệ du lịch phát nâng cao hiệu quả hoạt động của du lịch. triển; liên kết với các trường, các tổ chức giáo dục quốc tế mở các trường hoặc Giải pháp về xúc tiến du lịch, trung tâm đào tạo nguồn nhân lực chất công tác quảng bá tiếp thị du lịch cần tiếp lượng cao tại địa phương; đầu tư thêm cơ tục đẩy mạnh ra thị trường nước ngoài để sở vật chất, trường lớp phục vụ đào tạo thu hút nguồn khách có khả năng chi trả về du lịch, cải tiến, cập nhật chương trình cao; chủ động phối hợp với các tỉnh trong giảng dạy phù hợp với thực tế; liên kết khu vực liên kết du lịch để cùng tham gia với các đơn vị kinh doanh du lịch cho các hội nghị, hội thảo, hội chợ triển lãm học viên tiếp xúc thực tế hoặc đào tạo du lịch ở nước ngoài; tổ chức các đoàn theo yêu cầu của doanh nghiệp; xúc tiến Fantrip và Presstrip cho các hãng lữ hành các thủ tục xin Chính phủ cho phép mở lớn trên thế giới và giới báo chí quốc tế trường Đại học chuyên về đào tạo du lịch thâm nhập thị trường Khánh Hòa để khảo để đào tạo nguồn nhân lực du lịch cho sát, đưa tin tuyên truyền về tiềm năng và tỉnh cũng như cho khu vực Nam Trung thế mạnh du lịch của tỉnh đến các thị Bộ và Tây Nguyên. trường du lịch lớn của thế giới; dành một 44
11. Tạp chí VĂN HÓA VÀ DU LỊCH Đỗ Minh Tứ KẾT LUẬN thức, khai thác một cách có hiệu quả, hướng tới sự phát triển bền vững, hoạt Những thành tựu đạt được của động du lịch góp phần ngày càng tích cực ngành du lịch Khánh Hoà trong 22 năm vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội qua là kết quả của quá trình vận dụng, của địa phương Tuy nhiên, bên cạnh tìm tòi, sáng tạo trong lãnh đạo phát triển những thành tựu, du lịch khánh Hòa còn kinh tế - xã hội nói chung và kinh tế du bộc lộ nhiều hạn chế cần được khắc phục lịch nói riêng của Đảng bộ tỉnh Khánh để có thể vươn xa hơn, không chỉ là trung Hoà, nhờ đó mà những tiềm năng du lịch tâm du lịch của cả nước mà còn là trung to lớn của tỉnh đã và đang được đánh tâm du lịch của khu vực và thế giới. TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Khánh Hòa, 2007, Lịch sử Đảng bộ tỉnh Khánh Hòa 1975 - 2005, Nxb. CTQG. 2. Đảng Cộng sản Việt Nam, 1996, Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII, Nxb. CTQG. 3. Đảng Cộng sản Việt Nam, 2001, Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX, Nxb. Chính trị Quốc gia. 4. Đảng Cộng sản Việt Nam, 2006, Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X, Nxb. Chính trị Quốc gia. 5. Đảng bộ tỉnh Khánh Hòa, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII, Nha Trang. 6. Nguyễn Thị Kim Hoa, 2004, Sự phát triển của du lịch Khánh Hòa từ cuối thế kỷ XIX đến nay, Luận văn Thạc sĩ Lịch sử, ĐH KHXH&NV Tp.HCM. 7. Sở Du lịch – Thương mại Khánh Hòa, Chương trình phát triển Du lịch Khánh Hòa giai đoạn 2001- 2005 và 2006 – 2010. 8. UBND tỉnh Khánh Hòa, Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội và kế hoạch (các năm từ 1989-2009). 9. 10. 45