Dự án hỗ trợ thương mại đa biên - Quyển 7: Xử lý vi phạm luật cạnh tranh

Nội dung text: Dự án hỗ trợ thương mại đa biên - Quyển 7: Xử lý vi phạm luật cạnh tranh

1. 2 BÖÅ TAÀI LIÏÅU GIÚÁI THIÏÅU LUÂÅT CAÅNH TRANH
2. 1 NHÛÄNG ÐÖËI TÛÚÅNG NAÀO COÁ THÏẨ BÕ XÛẢ PHAÅT VI PHAÅM LUÂÅT CAÅNH TRANH Nghõ đõnh 120/2005/NÐ-CP vïầ xûả lyá vi phaạm phaáp luâạt trong lĩnh vûạc caạnh tranh đaä chó roä nhûäng đöëi tûúạng coá thïẩ bõ xûả phaạt bao göầm: (i) Töẩ chûác, caá nhân kinh doanh (sau đây goại chung laà doanh nghiïạp) bao göầm caả doanh nghiïạp saản xuâët, cung ûáng saản phâẩm dõch vuạ cöng ñch, doanh nghiïạp hoaạt đöạng trong caác ngaành, lĩnh vûạc thuöạc đöạc quyïần nhaà nûúác vaà doanh nghiïạp nûúác ngoaài hoaạt đöạng taại Viïạt Nam; (ii) Hiïạp höại ngaành nghïầ hoaạt đöạng taại Viïạt Nam. Hiïạp höại ngaành nghïầ hoaạt đöạng úả Viïạt Nam laà diïîn đaàn tâạp húạp caác doanh nghiïạp coá nhiïầu điïẩm chung, laà núi râët dïî diïîn ra caác thoảa thuâạn gây haạn chïë caạnh tranh giûäa caác doanh nghiïạp. Duà khöng coá hoaạt đöạng kinh doanh trûạc tiïëp nhûng haành vi, quyïët đõnh cuảa Hiïạp höại nhiïầu khi coá aảnh hûúảng xâëu đïën möi trûúàng caạnh tranh Viïạt Nam. XÛẢ LYÃ VI PHAÅM LUÂÅT CAÅNH TRANH 3
3. 2 VIÏÅC XÛẢ LYÁ VI PHAÅM ÐÛÚÅC THÛÅC HIÏÅN DÛÅA TRÏN NGUYÏN TÙÆC NAÀO? Viïạc xûả lyá haành vi vi phaạm quy đõnh vïầ kiïẩm soaát haành vi haạn chïë caạnh tranh phaải tuân theo caác nguyïn tùæc sau đây: (i) Moại haành vi vi phaạm phaải đûúạc phaát hiïạn kõp thúài. Viïạc xûả lyá haành vi vi phaạm phaải đûúạc tiïën haành nhanh choáng, cöng minh, triïạt đïẩ; moại hâạu quaả do haành vi vi phaạm gây ra phaải đûúạc khùæc phuạc theo đuáng quy đõnh cuảa phaáp luâạt; (ii) Viïạc xûả lyá haành vi vi phaạm phaải tuân theo caác trònh tûạ, thuả tuạc trong töë tuạng caạnh tranh; (iii) Viïạc xûả lyá haành vi vi phaạm phaải do ngûúài coá thâẩm quyïần tiïën haành theo đuáng thâẩm quyïần do phaáp luâạt quy đõnh; (iv) Möạt haành vi vi phaạm phaáp luâạt vïầ caạnh tranh chó bõ xûả lyá möạt lâần; möạt doanh nghiïạp thûạc hiïạn nhiïầu haành vi vi phaạm thò bõ xûả lyá đöëi vúái tûàng haành vi vi phaạm; (v) Khöng tiïën haành xûả lyá haành vi vi phaạm đöëi vúái nhûäng haành vi vi phaạm coá dâëu hiïạu töại phaạm. 4 BÖÅ TAÀI LIÏÅU GIÚÁI THIÏÅU LUÂÅT CAÅNH TRANH
4. XÛẢ LYÃ VI PHAÅM LUÂÅT CAÅNH TRANH 5
5. 3 LUÂÅT CAÅNH TRANH QUY ÐÕNH NHÛ THÏË NAÀO ÐÖËI VÚÁI CAÁC HÒNH THÛÁC XÛẢ PHAÅT VI PHAÅM PHAÁP LUÂÅT VÏẦ CAÅNH TRANH VAÀ CAÁC BIÏÅN PHAÁP KHÙÆC PHUÅC HÂÅU QUAẢ Ðöëi vúái möîi haành vi vi phaạm phaáp luâạt caạnh tranh, töẩ chûác, caá nhân vi phaạm phaải chõu möạt trong caác hònh thûác xûả phaạt chñnh sau đây: (i) Phaạt caảnh caáo; (ii) Phaạt tiïần. Tuày theo tñnh châët, mûác đöạ vi phaạm, töẩ chûác, caá nhân vi phaạm phaáp luâạt vïầ caạnh tranh coàn coá thïẩ bõ aáp duạng möạt hoùạc möạt söë hònh thûác xûả phaạt böẩ sung sau đây: (i) Thu höầi giâëy chûáng nhâạn đùng kyá kinh doanh, tûúác quyïần sûả duạng giâëy pheáp, chûáng chó haành nghïầ; (ii) Tõch thu tang vâạt, phûúng tiïạn đûúạc sûả duạng đïẩ thûạc hiïạn haành vi vi phaạm phaáp luâạt vïầ caạnh tranh. Ngoaài caác hònh thûác xûả phaạt đûúạc quy đõnh trïn, doanh nghiïạp vi phaạm phaáp luâạt vïầ caạnh tranh coàn coá thïẩ bõ aáp duạng möạt hoùạc möạt söë caác biïạn phaáp khùæc phuạc hâạu quaả sau đây: (i) Buöạc cú câëu laại doanh nghiïạp laạm duạng võ trñ thöëng lĩnh thõ trûúàng; (ii) Buöạc chia, taách doanh nghiïạp đaä saáp nhâạp, húạp nhâët; buöạc baán laại phâần doanh nghiïạp đaä mua; 6 BÖÅ TAÀI LIÏÅU GIÚÁI THIÏÅU LUÂÅT CAÅNH TRANH
6. (iii) Buöạc caải chñnh cöng khai; (iv) Buöạc loaại boả nhûäng điïầu khoaản vi phaạm phaáp luâạt ra khoải húạp đöầng hoùạc giao dõch kinh doanh; (v) Buöạc sûả duạng hoùạc baán laại caác saáng chïë; giaải phaáp hûäu ñch; kiïẩu daáng cöng nghiïạp đaä mua nhûng khöng sûả duạng; (vi) Buöạc loaại boả nhûäng biïạn phaáp ngùn caản, kòm haäm doanh nghiïạp khaác tham gia thõ trûúàng hoùạc phaát triïẩn kinh doanh; (vii) Buöạc khöi phuạc caác điïầu kiïạn phaát triïẩn kyä thuâạt, cöng nghïạ maà doanh nghiïạp đaä caản trúả; (viii) Buöạc loaại boả caác điïầu kiïạn bâët lúại đaä aáp đùạt cho khaách haàng; (ix) Buöạc khöi phuạc laại caác điïầu khoaản húạp đöầng đaä thay đöẩi maà khöng coá lyá do chñnh đaáng; (x) Buöạc khöi phuạc laại caác húạp đöầng đaä huảy boả maà khöng coá lyá do chñnh đaáng. Trûúàng húạp haành vi vi phaạm gây thiïạt hai đïën lúại ñch cuảa Nhaà nûúác, töẩ chûác, caá nhân thò phaải böầi thûúàng thiïạt haại theo quy đõnh cuảa phaáp luâạt. XÛẢ LYÃ VI PHAÅM LUÂÅT CAÅNH TRANH 7
7. 4 ÐÖËI VÚÁI HAÀNH VI VI PHAÅM PHAÁP LUÂÅT VÏẦ CAÅNH TRANH BÕ MÛÁC XÛẢ PHAÅT TIÏẦN LAÀ BAO NHIÏU? Ðöëi vúái haành vi vi phaạm quy đõnh vïầ thoảa thuâạn haạn chïë caạnh tranh, laạm dung võ trñ thöëng lĩnh thõ trûúàng, võ trñ đöạc quyïần vaà tâạp trung kinh tïë, cú quan coá thâẩm quyïần xûả phaạt coá thïẩ phaạt tiïần töëi đa đïën 10% töẩng doanh thu cuảa nùm taài chñnh trûúác nùm thûạc hiïạn haành vi bõ câëm, khöng coá quy đõnh vïầ mûác phaạt tiïần töëi thiïẩu. Mûác phaạt tiïần töëi đa 10% đûúạc aáp duạng khi doanh nghiïạp thuöạc caác trûúàng húạp sau đây: (i) Haàng hoáa, dõch vuạ liïn quan laà caác mùạt haàng lûúng thûạc, thûạc phâẩm, trang thiïët bõ y tïë, thuöëc phoàng vaà chûäa bïạnh cho ngûúài, thuöëc thuá y, phân boán, thûác ùn chùn nuöi, thuöëc baảo vïạ thûạc vâạt, giöëng cây tröầng, vâạt nuöi vaà caác dõch vuạ y tïë, chùm soác sûác khoảe; 8 BÖÅ TAÀI LIÏÅU GIÚÁI THIÏÅU LUÂÅT CAÅNH TRANH
8. (ii) Doanh nghiïạp vi phaạm giûä vai troà töẩ chûác, löi keáo caác doanh nghiïạp khaác thûạc hiïạn haành vi vi phaạm; (iii) Doanh nghiïạp vi phaạm coá thõ phâần trïn thõ trûúàng liïn quan tûà 50% trúả lïn; (iv) Doanh nghiïạp coá thõ phâần trïn thõ trûúàng liïn quan lúán nhâët trong nhoám doanh nghiïạp coá võ trñ thöëng lĩnh thõ trûúàng; (v) Doanh nghiïạp cheàn eáp, buöạc doanh nghiïạp khaác phaải saáp nhâạp, baán toaàn böạ hoùạc möạt phâần taài saản cuảa mònh; (vi) Haành vi tâạp trung kinh tïë laàm tùng giaá haàng hoáa, dõch vuạ möạt caách đaáng kïẩ trïn thõ trûúàng liïn quan. XÛẢ LYÃ VI PHAÅM LUÂÅT CAÅNH TRANH 9
9. 5 CÚ QUAN COÁ THÂẨM QUYÏẦN XÛẢ PHAÅT DÛÅA VAÀO ÐÂU ÐÏẨ ÐÛA RA QUYÏËT ÐÕNH XÛẢ PHAÅT? Khi xaác đõnh mûác đöạ xûả lyá đöëi vúái tûàng haành vi vi phaạm phaáp luâạt vïầ caạnh tranh, cú quan coá thâẩm quyïần coá quyïần cùn cûá vaào möạt hoùạc möạt söë yïëu töë sau đây: (i) Mûác đöạ gây haạn chïë caạnh tranh do haành vi vi phaạm gây ra; (ii) Mûác đöạ thiïạt haại do haành vi vi phaạm gây ra; (iii) Khaả nùng gây haạn chïë caạnh tranh cuảa caác đöëi tûúạng vi phaạm; (iv) Thúài gian thûạc hiïạn haành vi vi phaạm; (v) Khoaản lúại nhuâạn thu đûúạc tûà viïạc thûạc hiïạn haành vi vi phaạm; (vi) Caác tònh tiïët giaảm nheạ, tònh tiïët tùng nùạng. 10 BÖÅ TAÀI LIÏÅU GIÚÁI THIÏÅU LUÂÅT CAÅNH TRANH
10. XÛẢ LYÃ VI PHAÅM LUÂÅT CAÅNH TRANH 11
11. 6 THÏË NAÀO LAÀ TÒNH TIÏËT GIAẢM NHEÅ, TÒNH TIÏËT TÙNG NÙÅNG? Tònh tiïët giaảm nheå trong xûả lyá vi phaåm caác quy đõnh vïầ kiïẩm soaát haành vi haån chïë caånh tranh bao göầm: (i) Tûạ nguyïạn khai baáo vïầ haành vi vi phaạm trûúác khi cú quan coá thâẩm quyïần phaát hiïạn; (ii) Ðöëi tûúạng vi phaạm đaä ngùn chùạn, laàm giaảm búát taác haại cuảa haành vi vi phaạm hoùạc tûạ nguyïạn khùæc phuạc hâạu quaả, böầi thûúàng thiïạt haại; (iii) Ðöëi tûúạng vi phaạm tûạ nguyïạn cung câëp chûáng cûá, thöng tin liïn quan đïën haành vi vi phaạm maà cú quan coá thâẩm quyïần trûúác đoá chûa biïët; (iv) Taác đöạng tñch cûạc cuảa haành vi vi phaạm đöëi vúái viïạc phaát triïẩn nïần kinh tïë. 12 BÖÅ TAÀI LIÏÅU GIÚÁI THIÏÅU LUÂÅT CAÅNH TRANH
12. Tònh tiïët tùng nùång trong xûả lyá vi phaåm caác quy đõnh vïầ haành vi haån chïë caånh tranh bao göầm: (i) Vi phaạm nhiïầu lâần trong cuàng lĩnh vûạc hoùạc taái phaạm trong cuàng lĩnh vûạc; (ii) Thûạc hiïạn haành vi vi phaạm sau khi nhâạn đûúạc quyïët đõnh khöng châëp thuâạn đûúạc hûúảng miïîn trûà hoùạc quyïët đõnh baäi boả quyïët đõnh cho hûúảng miïîn trûà cuảa cú quan coá thâẩm quyïần; (iii) Tiïëp tuạc thûạc hiïạn haành vi vi phaạm mùạc duà ngûúài coá thâẩm quyïần đaä yïu câầu châëm dûát haành vi đoá; (iv) Sau khi thûạc hiïạn haành vi vi phaạm đaä coá haành vi tröën traánh, che giâëu vi phaạm. XÛẢ LYÃ VI PHAÅM LUÂÅT CAÅNH TRANH 13
13. 7 CÚ QUAN NAÀO COÁ THÂẨM QUYÏẦN XÛẢ LYÁ VI PHAÅM PHAÁP LUÂÅT VÏẦ CAÅNH TRANH? Ðöëi vúái haành vi vi phaạm quy đõnh vïầ kiïẩm soaát haành vi haạn chïë caạnh tranh. Höại đöầng Caạnh tranh vaà Höại đöầng xûả lyá vuạ viïạc canh tranh coá caác thâẩm quyïần sau đây: (i) Phaạt caảnh caáo; (ii) Phaạt tiïần; (iii) Tõch thu tang vâạt, phûúng tiïạn đûúạc sûả duạng đïẩ thûạc hiïạn haành vi vi phaạm; (iv) AÁp duạng caác biïạn phaáp khùæc phuạc hâạu quaả tûà (iii) đïën (x); (v) Yïu câầu cú quan coá thâẩm quyïần thu höầi giâëy chûáng nhâạn đùng kyá kinh doanh, tûúác quyïần sûả duạng giâëy pheáp, chûáng chó haành nghïầ; (vi) Yïu câầu cú quan coá thâẩm quyïần aáp duạng caác biïạn phaáp khùæc phuạc hâạu quaả (i) vaà (ii). 14 BÖÅ TAÀI LIÏÅU GIÚÁI THIÏÅU LUÂÅT CAÅNH TRANH
14. 8 VIÏÅC THI HAÀNH QUYÏËT ÐÕNH XÛẢ LYÁ VUÅ VIÏÅC CAÅNH TRANH NHÛ THÏË NAÀO? Sau thúài haạn 30 ngaày, kïẩ tûà ngaày quyïët đõnh xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh coá hiïạu lûạc phaáp luâạt, nïëu möạt bïn khöng tûạ nguyïạn thi haành, khöng khúải kiïạn ra Toàa aán, bïn đûúạc thi haành quyïët đõnh xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh coá quyïần laàm đún yïu câầu cú quan quaản lyá nhaà nûúác coá thâẩm quyïần thûạc hiïạn quyïët đõnh xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh thuöạc phaạm vi, chûác nùng, nhiïạm vuạ, quyïần haạn cuảa cú quan đoá. Trûúàng húạp quyïët đõnh xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh coá liïn quan đïën taài saản cuảa bïn phaải thi haành thò bïn đûúạc thi haành coá quyïần yïu câầu Cú quan thi haành aán dân sûạ tónh, thaành phöë trûạc thuöạc trung ûúng núi coá truạ súả, núi cû truá hoùạc núi coá taài saản cuảa bïn phaải thi haành thûạc hiïạn quyïët đõnh xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh. XÛẢ LYÃ VI PHAÅM LUÂÅT CAÅNH TRANH 15