Dự án hỗ trợ thương mại đa biên - Quyển 5: Cơ quan thực thi luật cạnh tranh

Nội dung text: Dự án hỗ trợ thương mại đa biên - Quyển 5: Cơ quan thực thi luật cạnh tranh

1. 2 BÖÅ TAÀI LIÏÅU GIÚÁI THIÏÅU LUÂÅT CAÅNH TRANH
2. SÚ ÐÖẦ TÖË TUÅNG CAÅNH TRANH Höì sú khiïëu naåi Cuåc QLCT phaát hiïån dêëu hiïåu vi phaåm Cuåc QLCT Àònh chó àiïìu tra Àiïìu tra sú böå Chuyïín xûã lyá hònh sûå Àiïìu tra chñnh thûác Baáo caáo àiïìu tra Höåi àöìng Caånh tranh Àiïìu tra böí sung Àònh chó viïåc giaãi Höåi àöìng xûã lyá quyïët vuå viïåc C.T Yïu cêìu xûã lyá laåi Àiïìu trêìn Quyïët àõnh xûã lyá Khiïëu naåi Thi haânh Höåi àöìng Caånh tranh Quyïët àõnh giaãi quyïët khiïëu naåi Khiïëu kiïån ra toâa Phaán quyïët cuãa toâa 1 CÚ QUAN TIÏËN HAÀNH TÖË TUÅNG CAÅNH TRANH? Cú quan tiïën haành töë tuạng caạnh tranh bao göầm Cuạc Quaản lyá Caạnh tranh - Böạ Thûúng maại (nay laà Böạ Cöng Thûúng) vaà Höại đöầng Caạnh tranh. CÚ QUAN THÛÅC THI LUÂÅT CAÅNH TRANH 3
3. 2 CÚ QUAN COÁ THÂẨM QUYÏẦN ÐIÏẦU TRA VUÅ VIÏÅC CAÅNH TRANH? Cuạc Quaản lyá Caạnh tranh laà cú quan tiïën haành điïầu tra vuạ viïạc caạnh tranh khi höầ sú khiïëu naại cuảa bïn khiïëu naại vuạ viïạc caạnh tranh laà húạp lïạ hoùạc khi Cuạc Quaản lyá Caạnh tranh phaát hiïạn thâëy coá dâëu hiïạu roä raàng vi phaạm Luâạt Caạnh tranh duà khöng nhâạn đûúạc khiïëu naại. Viïạc điïầu tra đûúạc tiïën haành theo quyïët đõnh cuảa Cuạc trûúảng Cuạc Quaản lyá Caạnh tranh. Thúài hiïạu ra quyïët đõnh laà 2 nùm kïẩ tûà ngaày haành vi coá dâëu hiïạu vi phaạm phaáp luâạt vïầ caạnh tranh đûúạc thûạc hiïạn. 4 BÖÅ TAÀI LIÏÅU GIÚÁI THIÏÅU LUÂÅT CAÅNH TRANH
4. 3 CÚ CÂËU, TÖẨ CHÛÁC CUẢA CUÅC QUAẢN LYÁ CAÅNH TRANH? Cuạc Quaản lyá Caạnh tranh đûúạc töẩ chûác nhû sau:  Ban Ðiïầu tra vuạ viïạc haạn chïë caạnh tranh;  Ban Giaám saát vaà quaản lyá caạnh tranh;  Ban Ðiïầu tra vaà xûả lyá caác haành vi caạnh tranh khöng laành maạnh;  Ban Baảo vïạ ngûúài tiïu duàng;  Ban xûả lyá chöëng baán phaá giaá, chöëng trúạ câëp vaà tûạ vïạ;  Ban Húạp taác quöëc tïë;  Vùn phoàng. Caác töẩ chûác sûạ nghiïạp trûạc thuöạc Cuạc Quaản lyá Caạnh tranh:  Trung tâm thöng tin;  Trung tâm đaào taạo điïầu tra viïn. Caác đún võ khaác trûạc thuöạc Cuạc Quaản lyá Caạnh tranh, bao göầm:  Vùn phoàng đaại diïạn cuảa Cuạc Quaản lyá Caạnh tranh taại Ðaà Nùéng;  Vùn phoàng đaại diïạn cuảa Cuạc Quaản lyá Caạnh tranh taại Thaành phöë Höầ Chñ Minh. Ðõa chó liïn hïạ: CUÅC QUAẢN LYÁ CAÅNH TRANH - BÖÅ CÖNG THÛÚNG Ðõa chó: Söë 25, Ngö Quyïần, Hoaàn Kiïëm, Haà Nöại Ðiïạn thoaại: 04.22205002 - Fax: 04.22205003 Email: ccid@moit.gov.vn - Website: www.qlct.gov.vn Vùn phoàng đaại diïạn taại TP. Höầ Chñ Minh: Ðõa chó: 159 Kyá Con, Quâạn I, TP. Höầ Chñ Minh CÚ QUAN THÛÅC THI LUÂÅT CAÅNH TRANH 5
5. 4 NHIÏÅM VUÅ VAÀ QUYÏẦN HAÅN CUẢA CUÅC TRÛÚẢNG CUÅC QUAẢN LYÁ CAÅNH TRANH KHI TIÏËN HAÀNH TÖË TUÅNG CAÅNH TRANH?  Quyïët đõnh phân cöng điïầu tra viïn điïầu tra vuạ viïạc caạnh tranh cuạ thïẩ;  Kiïẩm tra caác hoaạt đöạng điïầu tra cuảa điïầu tra viïn vuạ viïạc caạnh tranh;  Quyïët đõnh thay đöẩi hoùạc huyả boả quyïët đõnh khöng coá cùn cûá vaà traái phaáp luâạt cuảa điïầu tra viïn vuạ viïạc caạnh tranh;  Quyïët đõnh thay đöẩi điïầu tra viïn vuạ viïạc caạnh tranh;  Quyïët đõnh trûng câầu giaám đõnh;  Quyïët đõnh aáp duạng, thay đöẩi hoùạc huảy boả biïạn phaáp ngùn chùạn haành chñnh khi chûa chuyïẩn höầ sú vuạ viïạc caạnh tranh cho Höại đöầng Caạnh tranh xûả lyá; 6 BÖÅ TAÀI LIÏÅU GIÚÁI THIÏÅU LUÂÅT CAÅNH TRANH
6.  Quyïët đõnh điïầu tra sú böạ, đònh chó điïầu tra, điïầu tra chñnh thûác vuạ viïạc caạnh tranh vaà đònh chó giaải quyïët nhûäng vuạ viïạc caạnh tranh thuöạc thâẩm quyïần cuảa Cuạc Quaản lyá Caạnh tranh;  Múài ngûúài laàm chûáng theo yïu câầu cuảa caác bïn trong giai đoaạn điïầu tra;  Kyá kïët luâạn điïầu tra vuạ viïạc caạnh tranh do điïầu tra viïn đûúạc phân cöng trònh;  Chuyïẩn höầ sú vuạ viïạc caạnh tranh đïën Höại đöầng Caạnh tranh trong trûúàng húạp vuạ viïạc caạnh tranh liïn quan đïën haành vi haạn chïë caạnh tranh;  Giaải quyïët khiïëu naại, töë caáo thuöạc thâẩm quyïần cuảa Cuạc Quaản lyá Caạnh tranh. CÚ QUAN THÛÅC THI LUÂÅT CAÅNH TRANH 7
7. 5 QUYÏẦN VAÀ NGHĨA VUÅ CUẢA ÐIÏẦU TRA VIÏN KHI TIÏËN HAÀNH TÖË TUÅNG CAÅNH TRANH? Ðiïầu tra viïn coá caác quyïần sau đây:  Yïu câầu töẩ chûác, caá nhân liïn quan cung câëp thöng tin câần thiïët vaà caác taài liïạu coá liïn quan đïën vuạ viïạc caạnh tranh;  Yïu câầu bïn bõ điïầu tra cung câëp taài liïạu, giaải trònh liïn quan đïën vuạ viïạc bõ điïầu tra;  Kiïën nghõ Cuạc trûúảng Cuạc Quaản lyá Caạnh tranh trûng câầu giaám đõnh;  Kiïën nghõ Cuạc trûúảng Cuạc Quaản lyá Caạnh tranh aáp duạng biïạn phaáp ngùn chùạn haành chñnh liïn quan đïën vuạ viïạc caạnh tranh. 8 BÖÅ TAÀI LIÏÅU GIÚÁI THIÏÅU LUÂÅT CAÅNH TRANH
8. Ðiïầu tra viïn coá caác nghĩa vuå sau:  Töëng đaạt quyïët đõnh điïầu tra cuảa Cuạc trûúảng Cuạc Quaản lyá Caạnh tranh cho Bïn bõ điïầu tra;  Giûä bñ mâạt kinh doanh cuảa doanh nghiïạp;  Baảo quaản taài liïạu đaä đûúạc cung câëp;  Tiïën haành điïầu tra vuạ viïạc caạnh tranh theo phân cöng cuảa Cuạc trûúảng Cuạc Quaản lyá Caạnh tranh;  Laàm baáo caáo điïầu tra sau khi kïët thuác điïầu tra sú böạ, điïầu tra chñnh thûác vuạ viïạc caạnh tranh;  Chõu traách nhiïạm trûúác Cuạc trûúảng Cuạc Quaản lyá Caạnh tranh vaà trûúác phaáp luâạt vïầ viïạc thûạc hiïạn nhiïạm vuạ, quyïần haạn cuảa mònh. CÚ QUAN THÛÅC THI LUÂÅT CAÅNH TRANH 9
9. 6 CÚ CÂËU, TÖẨ CHÛÁC CUẢA HÖÅI ÐÖẦNG CAÅNH TRANH? Höại đöầng Caạnh tranh coá tûà 11 đïën 15 thaành viïn do Thuả tûúáng Chñnh phuả böẩ nhiïạm, miïîn nhiïạm theo đïầ nghõ cuảa Böạ trûúảng Böạ Cöng Thûúng vúái nhiïạm kyà laà 5 nùm vaà coá thïẩ đûúạc böẩ nhiïạm laại. Giuáp viïạc cho Höại đöầng Caạnh tranh coá Ban Thû kyá Höại đöầng Caạnh tranh. Höại đöầng Caạnh tranh do Chuả tõch Höại đöầng Caạnh tranh đûáng đâầu. Chuả tõch Höại đöầng caạnh tranh do Thuả tûúáng Chñnh phuả böẩ nhiïạm, miïîn nhiïạm trong söë thaành viïn cuảa Höại đöầng Caạnh tranh theo đïầ nghõ cuảa Böạ trûúảng Böạ Cöng Thûúng. HÖÅI ÐÖẦNG CAÅNH TRANH Ðõa chó liïn hïạ: 20 Lyá Thûúàng Kiïạt - Haà Nöại Ðiïạn thoaại: (04) 22 205 357 Fax: (04) 22 205 530 Website: Email: hoidongcanhtranh@moit.gov.vn 10 BÖÅ TAÀI LIÏÅU GIÚÁI THIÏÅU LUÂÅT CAÅNH TRANH
10. 7 NHIÏÅM VUÅ, QUYÏẦN HAÅN CUẢA CHUẢ TÕCH HÖÅI ÐÖẦNG CAÅNH TRANH?  Thaành lâạp Höại đöầng xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh đïẩ xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh cuạ thïẩ;  Quyïët đõnh thay đöẩi thaành viïn Höại đöầng xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh, thû kyá phiïn điïầu trâần, ngûúài giaám đõnh, ngûúài phiïn dõch trûúác khi múả phiïn điïầu trâần;  Quyïët đõnh cûả thaành viïn Höại đöầng xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh, thû kyá phiïn điïầu trâần thay thïë ngûúài bõ thay đöẩi taại phiïn điïầu trâần;  Quyïët đõnh aáp duạng, thay đöẩi, huảy boả biïạn phaáp ngùn chùạn haành chñnh khi tiïëp nhâạn höầ sú vuạ viïạc caạnh tranh. 8 HÖÅI ÐÖẦNG XÛẢ LYÁ VUÅ VIÏÅC CAÅNH TRANH? Ðïẩ giaải quyïët möạt vuạ viïạc caạnh tranh cuạ thïẩ, Chuả tõch Höại đöầng Caạnh tranh seä quyïët đõnh thaành lâạp Höại đöầng xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh. Höại đöầng xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh bao göầm ñt nhâët 5 thaành viïn cuảa Höại đöầng Caạnh tranh. CÚ QUAN THÛÅC THI LUÂÅT CAÅNH TRANH 11
11. 9 THUẢ TUÅC RA QUYÏËT ÐÕNH XÛẢ LYÁ LYÁ HAÀNH VI HAÅN CHÏË CAÅNH TRANH? Vuạ viïạc caạnh tranh coá liïn quan đïën haành vi haạn chïë caạnh tranh thuöạc thâẩm quyïần giaải quyïët cuảa Höại đöầng Caạnh tranh phaải đûúạc xem xeát, xûả lyá thöng qua phiïn điïầu trâần. Phiïn điïầu trâần đûúạc töẩ chûác cöng khai. Trûúàng húạp nöại dung điïầu trâần coá liïn quan đïën bñ mâạt quöëc gia, bñ mâạt kinh doanh thò phiïn điïầu trâần đûúạc töẩ chûác kñn. 12 BÖÅ TAÀI LIÏÅU GIÚÁI THIÏÅU LUÂÅT CAÅNH TRANH
12. 10 THUẢ TUÅC CHUÂẨN BÕ MÚẢ PHIÏN ÐIÏẦU TRÂẦN? Sau khi nhâạn đûúạc baáo caáo điïầu tra vaà toaàn böạ höầ sú vuạ viïạc caạnh tranh, Chuả tõch Höại đöầng Caạnh tranh quyïët đõnh thaành lâạp Höại đöầng xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh. Trong thúài haạn 30 ngaày, kïẩ tûà ngaày nhâạn höầ sú vuạ viïạc caạnh tranh, Höại đöầng xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh phaải ra möạt trong caác quyïët đõnh sau đây:  Múả phiïn điïầu trâần;  Traả höầ sú đïẩ điïầu tra böẩ sung;  Ðònh chó giaải quyïët vuạ viïạc caạnh tranh. Trong thúài haạn 15 ngaày, kïẩ tûà ngaày coá quyïët đõnh múả phiïn điïầu trâần, Höại đöầng xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh phaải múả phiïn điïầu trâần. Trûúàng húạp traả höầ sú đïẩ điïầu tra böẩ sung thò trong thúài haạn 15 ngaày kïẩ tûà ngaày nhâạn laại höầ sú, Höại đöầng xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh phaải ra möạt trong caác quyïët đõnh nïu trïn. CÚ QUAN THÛÅC THI LUÂÅT CAÅNH TRANH 13
13. 11 YÏU CÂẦU CHUNG ÐÖËI VÚÁI MÖÅT PHIÏN ÐIÏẦU TRÂẦN?  Phiïn điïầu trâần phaải đûúạc tiïën haành đuáng thúài gian, đõa điïẩm đaä đûúạc ghi trong quyïët đõnh múả phiïn điïầu trâần hoùạc trong giâëy baáo múả laại phiïn điïầu trâần trong trûúàng húạp phaải hoaän phiïn điïầu trâần;  Höại đöầng xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh phaải trûạc tiïëp xaác đõnh nhûäng tònh tiïët cuảa vuạ viïạc caạnh tranh bùçng caách hoải vaà nghe lúài trònh baày cuảa caác bïn khiïëu naại, bïn bõ điïầu tra, ngûúài coá quyïần lúại, nghĩa vuạ liïn quan vaà nhûäng ngûúài tham gia töë tuạng khaác; xem xeát, kiïẩm tra taài liïạu, chûáng cûá đaä thu thâạp đûúạc; nghe điïầu tra viïn đaä điïầu tra vuạ viïạc caạnh tranh toám tùæt kïët luâạn điïầu tra. Quyïët đõnh xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh chó đûúạc cùn cûá vaào kïët quaả cuảa viïạc hoải taại phiïn điïầu trâần, tranh luâạn vaà caác chûáng cûá đaä đûúạc xem xeát, kiïẩm tra taại phiïn điïầu trâần; 14 BÖÅ TAÀI LIÏÅU GIÚÁI THIÏÅU LUÂÅT CAÅNH TRANH
14.  Viïạc hoải vaà tranh luâạn taại phiïn điïầu trâần phaải đûúạc tiïën haành liïn tuạc, trûà thúài gian nghó. Caác thaành viïn cuảa Höại đöầng xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh phaải tham dûạ phiïn điïầu trâần tûà khi bùæt đâầu cho đïën khi kïët thuác, trûà trûúàng húạp thaành viïn Höại đöầng xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh khöng thïẩ tiïëp tuạc tham gia phiïn điïầu trâần thò thaành viïn Höại đöầng Caạnh tranh tham dûạ phiïn điïầu trâần seä đûúạc thay thïë cho thaành viïn Höại đöầng xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh đoá (Khoaản 1 Ðiïầu 102 Nghõ đõnh söë 116);  Trong trûúàng húạp đùạc biïạt thò phiïn điïầu trâần coá thïẩ taạm ngûàng khöng quaá 05 ngaày laàm viïạc. Hïët thúài haạn taạm ngûàng, phiïn điïầu trâần đûúạc tiïëp tuạc;  Möîi phiïn điïầu trâần phaải coá ñt nhâët möạt thaành viïn Höại đöầng Caạnh tranh khöng phaải laà thaành viïn Höại đöầng xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh tham dûạ. CÚ QUAN THÛÅC THI LUÂÅT CAÅNH TRANH 15
15. 12 KHIÏËU NAÅI QUYÏËT ÐÕNH XÛẢ LYÁ VUÅ VIÏÅC CAÅNH TRANH? Trûúàng húạp khöng nhâët trñ möạt phâần hoùạc toaàn böạ nöại dung quyïët đõnh xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh cuảa Höại đöầng xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh, caác bïn liïn quan coá quyïần khiïëu naại lïn Höại đöầng Caạnh tranh. Trûúàng húạp khöng nhâët trñ möạt phâần hoùạc toaàn böạ nöại dung quyïët đõnh xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh cuảa Cuạc trûúảng Cuạc Quaản lyá Caạnh tranh, caác bïn liïn quan coá quyïần khiïëu naại lïn Böạ trûúảng Böạ Cöng Thûúng. Sau khi nhâạn đún khiïëu naại, cú quan đaä ban haành quyïët đõnh xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh phaải kiïẩm tra tñnh húạp lïạ cuảa đún khiïëu naại trong thúài haạn 05 ngaày laàm viïạc. Trong thúài haạn 15 ngaày, kïẩ tûà ngaày nhâạn đún khiïëu 16 BÖÅ TAÀI LIÏÅU GIÚÁI THIÏÅU LUÂÅT CAÅNH TRANH
16. naại, cú quan thuạ lyá đún khiïëu naại quyïët đõnh xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh coá traách nhiïạm xem xeát đún khiïëu naại, chuyïẩn đún khiïëu naại keàm theo toaàn böạ höầ sú vuạ viïạc caạnh tranh vaà kiïën nghõ cuảa mònh đöëi vúái đún khiïëu naại lïn Höại đöầng Caạnh tranh hoùạc Böạ trûúảng Böạ Cöng Thûúng. Trong thúài haạn 30 ngaày, kïẩ tûà ngaày nhâạn đûúạc höầ sú khiïëu naại, Höại đöầng Caạnh tranh hoùạc Böạ trûúảng Böạ Cöng Thûúng coá traách nhiïạm giaải quyïët khiïëu naại theo thâẩm quyïần; trûúàng húạp đùạc biïạt phûác taạp, thúài haạn giaải quyïët khiïëu naại coá thïẩ đûúạc gia haạn, nhûng khöng quaá 30 ngaày. Nhûäng phâần cuảa quyïët đõnh xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh bõ khiïëu naại thò chûa đûúạc đûa ra thi haành. CÚ QUAN THÛÅC THI LUÂÅT CAÅNH TRANH 17
17. 18 BÖÅ TAÀI LIÏÅU GIÚÁI THIÏÅU LUÂÅT CAÅNH TRANH
18. 13 COÁ THÏẨ LAÀM GÒ KHI KHÖNG NHÂËT TRÑ VÚÁI QUYÏËT ÐÕNH GIAẢI QUYÏËT KHIÏËU NAÅI CUẢA CÚ QUAN COÁ THÂẨM QUYÏẦN? Trûúàng húạp khöng nhâët trñ vúái quyïët đõnh giaải quyïët khiïëu naại vïầ quyïët đõnh xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh, caác bïn liïn quan coá quyïần khúải kiïạn vuạ aán haành chñnh đöëi vúái möạt phâần hoùạc toaàn böạ nöại dung cuảa quyïët đõnh giaải quyïët khiïëu naại ra Toaà aán nhân dân tónh, thaành phöë trûạc thuöạc trung ûúng coá thâẩm quyïần. CÚ QUAN THÛÅC THI LUÂÅT CAÅNH TRANH 19