Dự án hỗ trợ thương mại đa biên - Quyển 3: Tập trung kinh tế

Nội dung text: Dự án hỗ trợ thương mại đa biên - Quyển 3: Tập trung kinh tế

1. 2 BÖÅ TAÀI LIÏÅU GIÚÁI THIÏÅU LUÂÅT CAÅNH TRANH
2. 1 CAÁC HÒNH THÛÁC TÂÅP TRUNG KINH TÏË THEO QUY ÐÕNH CUẢA LUÂÅT CAÅNH TRANH? Saáp nhâạp doanh nghiïạp: Möạt hoùạc möạt söë doanh nghiïạp chuyïẩn toaàn böạ taài saản, quyïần, nghĩa vuạ vaà lúại ñch húạp phaáp cuảa mònh sang möạt doanh nghiïạp khaác, đöầng thúài châëm dûát sûạ töần taại cuảa doanh nghiïạp bõ saáp nhâạp. - Húạp nhâët doanh nghiïạp: Hai hoùạc nhiïầu doanh nghiïạp chuyïẩn toaàn böạ taài saản, quyïần, nghĩa vuạ vaà lúại ñch húạp phaáp cuảa mònh đïẩ hònh thaành möạt doanh nghiïạp múái, đöầng thúài châëm dûát sûạ töần taại cuảa caác doanh nghiïạp bõ húạp nhâët. - Mua laại doanh nghiïạp: Möạt doanh nghiïạp mua toaàn böạ hoùạc möạt phâần taài saản cuảa doanh nghiïạp khaác đuả đïẩ kiïẩm soaát, chi phöëi toaàn böạ hoùạc möạt ngaành nghïầ cuảa doanh nghiïạp bõ mua laại. Kiïẩm soaát hoùạc chi phöëi toaàn böạ hoùạc möạt ngaành nghïầ cuảa doanh nghiïạp khaác laà trûúàng húạp möạt doanh nghiïạp (sau đây goại laà doanh nghiïạp kiïẩm soaát) giaành đûúạc quyïần súả hûäu taài saản cuảa doanh nghiïạp khaác (sau đây goại laà doanh nghiïạp bõ kiïẩm soaát) đuả chiïëm đûúạc trïn 50% quyïần boả phiïëu taại Ðaại höại đöầng cöẩ đöng, Höại đöầng quaản trõ hoùạc úả mûác maà theo quy đõnh cuảa phaáp luâạt hoùạc điïầu lïạ cuảa doanh nghiïạp bõ kiïẩm soaát đuả đïẩ doanh nghiïạp kiïẩm soaát chi phöëi caác TÂÅP TRUNG KINH TÏË 3
3. chñnh saách taài chñnh vaà hoaạt đöạng cuảa doanh nghiïạp bõ kiïẩm soaát nhùçm thu đûúạc lúại ñch kinh tïë tûà hoaạt đöạng kinh doanh cuảa doanh nghiïạp bõ kiïẩm soaát. Caác hònh thûác mua laåi khöng bõ coi laà tâåp trung kinh tïë: + Doanh nghiïạp baảo hiïẩm, töẩ chûác tñn duạng mua laại doanh nghiïạp khaác nhùçm muạc đñch baán laại trong thúài haạn daài nhâët laà 01 nùm; + Doanh nghiïạp mua laại khöng thûạc hiïạn quyïần kiïẩm soaát hoùạc chi phöëi doanh nghiïạp bõ mua laại; + Thûạc hiïạn quyïần kiïẩm soaát/chi phöëi nhûng chó trong khuön khöẩ bùæt buöạc đïẩ đaạt đûúạc muạc đñch baán laại. - Liïn doanh giûäa caác doanh nghiïạp: Hai hoùạc nhiïầu doanh nghiïạp cuàng nhau goáp möạt phâần taài saản, quyïần, nghĩa vuạ vaà lúại ñch húạp phaáp cuảa mònh đïẩ hònh thaành möạt doanh nghiïạp múái. 4 BÖÅ TAÀI LIÏÅU GIÚÁI THIÏÅU LUÂÅT CAÅNH TRANH
4. 2 VÒ SAO CÂẦN KIÏẨM SOAÁT TÂÅP TRUNG KINH TÏË? Tûà goác đöạ khaả nùng gây “haạn chïë caạnh tranh” cuảa haành vi tâạp trung kinh tïë nhû giaảm söë lûúạng đöëi thuả caạnh tranh, tâạp trung quyïần lûạc thõ trûúàng/đöạc quyïần hoaá, vaà khaả nùng tiïầm taàng thûạc hiïạn haành vi haạn chïë caạnh tranh khaác. TÂÅP TRUNG KINH TÏË 5
5. 3 KHI NAÀO PHAẢI THÖNG BAÁO VÏẦ TÂÅP TRUNG KINH TÏË? Caác doanh nghiïạp tham gia tâạp trung kinh tïë coá thõ phâần kïët húạp tûà 30% đïën 50% trïn thõ trûúàng liïn quan phaải thöng baáo cho Cuạc Quaản lyá Caạnh tranh trûúác khi tiïën haành tâạp trung kinh tïë trûà trûúàng húạp doanh nghiïạp sau khi thûạc hiïạn tâạp trung kinh tïë vâîn thuöạc loaại doanh nghiïạp nhoả vaà vûàa theo quy đõnh cuảa phaáp luâạt. Caác doanh nghiïạp coá thïẩ bõ phaạt tiïần tûà 1% đïën 3% töẩng doanh thu trong nùm taài chñnh trûúác nùm thûạc hiïạn haành vi vi phaạm đöëi vúái haành vi tâạp trung kinh tïë maà khöng thûạc hiïạn nghĩa vuạ thöng baáo cho Cuạc Quaản lyá Caạnh tranh trûúác khi tiïën haành tâạp trung kinh tïë. 6 BÖÅ TAÀI LIÏÅU GIÚÁI THIÏÅU LUÂÅT CAÅNH TRANH
6. 4 HÖẦ SÚ THÖNG BAÁO TÂÅP TRUNG KINH TÏË GÖẦM NHÛÄNG GIÂËY TÚÀ GÒ?  Vùn baản thöng baáo viïạc tâạp trung kinh tïë theo mâîu do Cuạc Quaản lyá Caạnh tranh quy đõnh;  Baản sao húạp lïạ giâëy chûáng nhâạn đùng kyá kinh doanh cuảa tûàng doanh nghiïạp tham gia tâạp trung kinh tïë;  Baáo caáo taài chñnh trong hai nùm liïn tiïëp gâần nhâët cuảa tûàng doanh nghiïạp tham gia tâạp trung kinh tïë coá xaác nhâạn cuảa töẩ chûác kiïẩm toaán theo quy đõnh cuảa phaáp luâạt;  Danh saách caác đún võ phuạ thuöạc cuảa tûàng doanh nghiïạp tham gia tâạp trung kinh tïë;  Danh saách caác loaại haàng hoaá, dõch vuạ maà tûàng doanh nghiïạp tham gia tâạp trung kinh tïë vaà caác đún võ phuạ thuöạc cuảa doanh nghiïạp đoá đang kinh doanh;  Baáo caáo thõ phâần trong hai nùm liïn tiïëp gâần nhâët cuảa tûàng doanh nghiïạp tham gia tâạp trung kinh tïë trïn thõ trûúàng liïn quan. Doanh nghiïåp phaại hoaàn toaàn chõu traách nhiïåm vïầ tñnh trung thûåc cuạa höầ sú. TÂÅP TRUNG KINH TÏË 7
7. 8 BÖÅ TAÀI LIÏÅU GIÚÁI THIÏÅU LUÂÅT CAÅNH TRANH
8. 5 KHI NAÀO TÂÅP TRUNG KINH TÏË BÕ CÂËM THÛÅC HIÏÅN? Caác doanh nghiïạp bõ câëm thûạc hiïạn caác haành vi tâạp trung kinh tïë nïëu thõ phâần kïët húạp cuảa caác doanh nghiïạp tham gia tâạp trung kinh tïë chiïëm trïn 50% trïn thõ trûúàng liïn quan trûà trûúàng húạp quy đõnh taại điïầu 19 cuảa Luâạt Caạnh tranh (xin xem câu 7) hoùạc trûúàng húạp doanh nghiïạp sau khi thûạc hiïạn tâạp trung kinh tïë vâîn thuöạc loaại doanh nghiïạp vûàa vaà nhoả theo quy đõnh cuảa phaáp luâạt. TÂÅP TRUNG KINH TÏË 9
9. 6 XÛẢ LYÁ VI PHAÅM ÐÖËI VÚÁI CAÁC QUY ÐÕNH VÏẦ TÂÅP TRUNG KINH TÏË ? Caác doanh nghiïạp tham gia tâạp trung kinh tïë coá thïẩ bõ phaạt tiïần đïën 5% töẩng doanh thu trong nùm taài chñnh trûúác nùm thûạc hiïạn haành vi vi phaạm đöëi vúái haành vi tâạp trung kinh tïë bõ câëm hoùạc phaạt tiïần tûà 5% đïën 10% töẩng doanh thu trong nùm taài chñnh trûúác nùm thûạc hiïạn haành vi vi phaạm cuảa caác doanh nghiïạp trong trûúàng húạp:  Doanh nghiïạp nhâạn saáp nhâạp cheàn eáp, buöạc doanh nghiïạp bõ saáp nhâạp phaải saáp nhâạp;  Viïạc húạp nhâët laàm tùng giaá haàng hoaá, dõch vuạ möạt caách đaáng kïẩ trïn thõ trûúàng liïn quan;  Doanh nghiïạp mua laại cheàn eáp, buöạc doanh nghiïạp bõ mua laại phaải baán toaàn böạ hoùạc möạt phâần taài saản cuảa mònh;  Ngoaài ra, caác doanh nghiïạp vi phaạm coàn coá thïẩ bõ aáp duạng möạt hoùạc möạt söë hònh thûác xûả phaạt böẩ sung vaà caác biïạn phaáp khùæc phuạc hâạu quaả sau đây: + Bõ buöạc thûạc hiïạn chia, taách thaành doanh nghiïạp bõ saáp nhâạp vaà doanh nghiïạp nhâạn saáp nhâạp nhû trûúác khi saáp nhâạp. + Thu höầi giâëy chûáng nhâạn đùng kyá kinh doanh đaä câëp cho doanh nghiïạp húạp nhâët, caác bïn liïn doanh. + Buöạc chia, taách doanh nghiïạp húạp nhâët. + Doanh nghiïạp mua laại coàn bõ buöạc phaải baán laại phâần taài saản maà doanh nghiïạp đaä mua. 10 BÖÅ TAÀI LIÏÅU GIÚÁI THIÏÅU LUÂÅT CAÅNH TRANH
10. 7 NHÛÄNG TRÛÚÀNG HÚÅP MIÏÎN TRÛÀ ÐÖËI VÚÁI TÂÅP TRUNG KINH TÏË? Caác haành vi tâạp trung kinh tïë bõ câëm coá thïẩ đûúạc xem xeát miïîn trûà trong caác trûúàng húạp sau đây:  Möạt hoùạc nhiïầu bïn tham gia tâạp trung kinh tïë đang trong nguy cú bõ giaải thïẩ hoùạc lâm vaào tònh traạng phaá saản: + Doanh nghiïạp đang trong nguy cú bõ giaải thïẩ laà doanh nghiïạp thuöạc trûúàng húạp giaải thïẩ theo quy đõnh cuảa phaáp luâạt hoùạc theo điïầu lïạ cuảa doanh nghiïạp nhûng chûa tiïën haành thuả tuạc giaải thïẩ hoùạc đang tiïën haành thuả tuạc giaải thïẩ nhûng chûa coá quyïët đõnh giaải thïẩ cuảa cú quan coá thâẩm quyïần theo quy đõnh cuảa phaáp luâạt. + Doanh nghiïạp khöng coá khaả nùng thanh toaán đûúạc caác khoaản núạ đïën haạn khi chuả núạ coá yïu câầu thò coi laà lâm vaào tònh traạng phaá saản.  Viïạc tâạp trung kinh tïë coá taác duạng múả röạng xuâët khâẩu hoùạc goáp phâần phaát triïẩn kinh tïë - xaä höại, tiïën böạ kyä thuâạt, cöng nghïạ. TÂÅP TRUNG KINH TÏË 11
11. 8 CÚ QUAN COÁ THÂẨM QUYÏẦN QUYÏËT ÐÕNH CHO HÛÚẢNG MIÏÎN TRÛÀ? Böạ trûúảng Böạ Thûúng maại (nay laà Böạ Cöng Thûúng) vaà Thuả tûúáng Chñnh phuả coá thâẩm quyïần ra quyïët đõnh cho hûúảng miïîn trûà, cuạ thïẩ nhû sau: 12 BÖÅ TAÀI LIÏÅU GIÚÁI THIÏÅU LUÂÅT CAÅNH TRANH
12.  Böạ trûúảng Böạ Cöng Thûúng xem xeát, quyïët đõnh viïạc miïîn trûà bùçng vùn baản đöëi vúái trûúảng húạp möạt hoùạc nhiïầu bïn tham gia tâạp trung kinh tïë đang trong nguy cú bõ giaải thïẩ hoùạc lâm vaào tònh traạng phaá saản;  Thuả tûúáng Chñnh phuả xem xeát, quyïët đõnh viïạc miïîn trûà bùçng vùn baản đöëi vúái trûúàng húạp viïạc tâạp trung kinh tïë coá taác duạng múả röạng xuâët khâẩu hoùạc goáp phâần phaát triïẩn kinh tïë - xaä höại, tiïën böạ kyä thuâạt, cöng nghïạ. TÂÅP TRUNG KINH TÏË 13
13. 9 THUẢ TUÅC ÐÏẦ NGHÕ HÛÚẢNG MIÏÎN TRÛÀ? Thuả tuạc đïầ nghõ hûúảng miïîn trûà đöëi vúái caác haành vi tâạp trung kinh tïë đûúạc thûạc hiïạn qua 3 bûúác sau đây: Bûúác1: Thuå lyá höầ sú đïầ nghõ hûúảng miïîn trûà - Caác bïn dûạ đõnh tham gia tâạp trung kinh tïë coá thïẩ nöạp höầ sú đïầ nghõ hûúảng miïîn trûà lïn Cuạc Quaản lyá Caạnh tranh. - Trong thúài haạn baảy ngaày laàm viïạc, kïẩ tûà ngaày tiïëp nhâạn höầ sú đïầ nghõ hûúảng miïîn trûà, Cuạc Quaản lyá Caạnh tranh coá traách nhiïạm thöng baáo bùçng vùn baản cho bïn nöạp höầ sú vïầ tñnh đâầy đuả cuảa höầ sú. - Lïạ phñ thâẩm đõnh höầ sú laà 50.000.000đ. Bûúác 2: Thâẩm đõnh höầ sú - Trûúàng húạp thâẩm quyïần cho hûúảng miïîn trûà cuảa Böạ trûúảng Böạ Cöng Thûúng: Cuạc Quaản lyá Caạnh tranh coá traách nhiïạm thâẩm đõnh höầ sú đïầ nghõ hûúảng miïîn trûà đïẩ trònh Böạ trûúảng Böạ Cöng Thûúng quyïët đõnh viïạc cho hûúảng miïîn trûà. Thúài haạn thâẩm đõnh laà trong voàng 60 ngaày kïẩ tûà ngaày nhâạn đûúạc đâầy đuả höầ sú đïầ nghõ hûúảng miïîn trûà. 14 BÖÅ TAÀI LIÏÅU GIÚÁI THIÏÅU LUÂÅT CAÅNH TRANH
14. Trong trûúàng húạp coá nhiïầu tònh tiïët phûác taạp, thúài haạn thâẩm đõnh nïu trïn coá thïẩ đûúạc Böạ trûúảng Böạ Cöng thûúng gia haạn, nhûng khöng quaá hai lâần, möîi lâần khöng quaá 30 ngaày. - Trûúàng húạp cho hûúảng miïîn trûà cuảa Thuả tûúáng Chñnh phuả: Cuạc Quaản lyá Caạnh tranh coá traách nhiïạm thâẩm đõnh höầ sú thâẩm đõnh höầ sú hûúảng miïîn trûà vaà kiïën nghõ Böạ trûúảng Böạ Cöng Thûúng gûải vùn baản xin yá kiïën caác Böạ, cú quan ngang Böạ, cú quan trûạc thuöạc Chñnh phuả vaà cú quan, töẩ chûác khaác coá liïn quan vïầ trûúàng húạp đïầ nghõ hûúảng miïîn trûà trong thúài haạn 50 ngaày kïẩ tûà ngaày nhâạn đâầy đuả höầ sú đïầ nghõ miïîn trûà. Trûúàng húạp coá nhiïầu tònh tiïët phûác taạp thò thúài haạn naày laà 100 ngaày. TÂÅP TRUNG KINH TÏË 15
15. Trong thúài haạn 15 ngaày kïẩ tûà ngaày nhâạn đûúạc vùn baản xin yá kiïën cuảa Böạ Cöng Thûúng vïầ trûúàng húạp miïîn trûà, caác cú quan, töẩ chûác đûúạc yïu câầu coá traách nhiïạm nghiïn cûáu vaà gûải yá kiïën bùçng vùn baản đïën Cuạc Quaản lyá Caạnh tranh. Trong thúài haạn 15 ngaày kïẩ tûà ngaày nhâạn đuả yá kiïën cuảa caác cú quan, töẩ chûác đûúạc yïu câầu, Cuạc Quaản lyá Caạnh tranh phaải töẩng húạp caác yá kiïën đoáng goáp vaà dûạ thaảo vùn baản thâẩm đõnh đïẩ Böạ trûúảng Böạ Cöng thûúng trònh Thuả tûúáng Chñnh phuả xem xeát, quyïët đõnh. Bûúác 3: Ra quyïët đõnh cho hûúảng miïîn trûà - Trong thúài haạn 60 ngaày, kïẩ tûà ngaày nhâạn đûúạc đâầy đuả höầ sú đïầ nghõ hûúảng miïîn trûà, Böạ trûúảng Böạ Cöng 16 BÖÅ TAÀI LIÏÅU GIÚÁI THIÏÅU LUÂÅT CAÅNH TRANH
16. Thûúng ra möạt trong caác quyïët đõnh sau: + Châëp nhâạn caác bïn đûúạc hûúảng miïîn trûà. + Khöng châëp nhâạn caác bïn đûúạc hûúảng miïîn trûà. Trûúàng húạp coá nhiïầu tònh tiïët phûác taạp, thúài haạn ra quyïët đõnh coá thïẩ đûúạc Böạ trûúảng Böạ Cöng Thûúng gia haạn, nhûng khöng quaá hai lâần möîi lâần khöng quaá 30 ngaày. - Trûúàng húạp tâạp trung kinh tïë thuöạc thâẩm quyïần cho hûúảng miïîn trûà cuảa Thuả tûúáng Chñnh phuả, thúài haạn quyïët đõnh châëp nhâạn hoùạc khöng châëp nhâạn cho hûúảng miïîn trûà laà 90 ngaày kïẩ tûà ngaày nhâạn đâầy đuả höầ sú đïầ nghõ hûúảng miïîn trûà. Trûúàng húạp coá nhiïầu tònh tiïët phûác taạp, thúài haạn ra quyïët đõnh laà 180 ngaày. TÂÅP TRUNG KINH TÏË 17
17. 10 HÖẦ SÚ ÐÏẦ NGHÕ HÛÚẢNG MIÏÎN TRÛÀ ÐÖËI VÚÁI TÂÅP TRUNG KINH TÏË? - Ðún theo mâîu cuảa Cuạc Quaản lyá Caạnh tranh; - Baản sao húạp lïạ giâëy chûáng nhâạn đùng kyá kinh doanh cuảa tûàng doanh nghiïạp tham gia tâạp trung kinh tïë; - Baáo caáo taài chñnh trong 2 nùm liïn tiïëp gâần nhâët cuảa tûàng doanh nghiïạp tham gia tâạp trung kinh tïë coá xaác nhâạn cuảa töẩ chûác kiïẩm toaán theo quy đõnh cuảa phaáp luâạt; - Baáo caáo thõ phâần trong hai nùm liïn tiïëp gâần nhâët cuảa tûàng doanh nghiïạp tham gia tâạp trung kinh tïë trïn thõ trûúàng liïn quan; - Baáo caáo giaải trònh cuạ thïẩ viïạc đaáp ûáng möạt trong caác điïầu kiïạn đûúạc hûúảng miïîn trûà sau: + Möạt hoùạc nhiïầu bïn tham gia tâạp trung kinh tïë đang trong nguy cú bõ giaải thïẩ hoùạc lâm vaào tònh traạng phaá saản: Baáo caáo giaải trònh cuạ thïẩ phaải chûáng minh đûúạc viïạc möạt hay nhiïầu bïn tham gia tâạp trung kinh tïë đang trong nguy cú bõ giaải thïẩ hoùạc lâm vaào tònh traạng bõ phaá saản. + Viïạc tâạp trung kinh tïë coá taác duạng múả röạng xuâët khâẩu hoùạc goáp phâần phaát triïẩn kinh tïë - xaä höại, tiïën böạ kyä thuâạt, cöng nghïạ: Baáo caáo giaải trònh cuạ thïẩ phaải 18 BÖÅ TAÀI LIÏÅU GIÚÁI THIÏÅU LUÂÅT CAÅNH TRANH
18. đûúạc thûạc hiïạn dûúái hònh thûác đïầ aán nghiïn cûáu khaả thi do töẩ chûác khoa hoạc vaà cöng nghïạ, caác töẩ chûác nghiïn cûáu vaà phaát triïẩn đûúạc thaành lâạp theo quy đõnh cuảa Luâạt Khoa hoạc vaà Cöng nghïạ ngaày 09 thaáng 6 nùm 2000 thûạc hiïạn hoùạc đaánh giaá; - Vùn baản uyả quyïần cuảa caác bïn tham gia tâạp trung kinh tïë cho bïn đaại diïạn. TÂÅP TRUNG KINH TÏË 19