Dự án hỗ trợ thương mại đa biên - Quyển 2: Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh

Nội dung text: Dự án hỗ trợ thương mại đa biên - Quyển 2: Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh

1. 2 BÖÅ TAÀI LIÏÅU GIÚÁI THIÏÅU LUÂÅT CAÅNH TRANH
2. 1 THOẢA THUÂÅN HAÅN CHÏË CAÅNH TRANH Laà thoảa thuâạn cuảa doanh nghiïạp laàm giaảm, sai lïạch, caản trúả caạnh tranh trïn thõ trûúàng, bao göầm:  Thoaả thuâạn âën đõnh giaá haàng hoaá, dõch vuạ möạt caách trûạc tiïëp hoùạc giaán tiïëp;  Thoaả thuâạn phân chia thõ trûúàng tiïu thuạ, nguöần cung câëp haàng hoaá, cung ûáng dõch vuạ;  Thoaả thuâạn haạn chïë hoùạc kiïẩm soaát söë lûúạng, khöëi lûúạng saản xuâët, mua, baán haàng hoaá, dõch vuạ;  Thoaả thuâạn haạn chïë phaát triïẩn kyä thuâạt, cöng nghïạ, haạn chïë đâầu tû;  Thoaả thuâạn aáp đùạt cho doanh nghiïạp khaác điïầu kiïạn kyá kïët húạp đöầng mua, baán haàng hoaá, dõch vuạ hoùạc buöạc doanh nghiïạp khaác châëp nhâạn caác nghĩa vuạ khöng liïn quan trûạc tiïëp đïën đöëi tûúạng cuảa húạp đöầng;  Thoaả thuâạn ngùn caản, kòm haäm, khöng cho doanh nghiïạp khaác tham gia thõ trûúàng hoùạc phaát triïẩn kinh doanh;  Thoaả thuâạn loaại boả khoải thõ trûúàng nhûäng doanh nghiïạp khöng phaải laà caác bïn cuảa thoaả thuâạn;  Thöng đöầng đïẩ möạt hoùạc caác bïn cuảa thoaả thuâạn thùæng thâầu trong viïạc cung câëp haàng hoaá, cung ûáng dõch vuạ. THOẢA THUÂÅN HAÅN CHÏË CAÅNH TRANH 3
3. 2 THOẢA THUÂÅN ÂËN ÐÕNH GIAÁ Thoaả thuâạn âën đõnh giaá haàng hoaá, dõch vuạ möạt caách trûạc tiïëp hay giaán tiïëp laà viïạc thöëng nhâët cuàng haành đöạng dûúái möạt trong caác hònh thûác sau đây:  AÁp duạng thöëng nhâët mûác giaá vúái möạt söë hoùạc tâët caả khaách haàng;  Tùng giaá hoùạc giaảm giaá úả mûác cuạ thïẩ;  AÁp duạng cöng thûác tñnh giaá chung;  Duy trò tyả lïạ cöë đõnh vïầ giaá cuảa saản phâẩm liïn quan;  Khöng chiïët khâëu giaá hoùạc aáp duạng mûác chiïët khâëu giaá thöëng nhâët;  Daành haạn mûác tñn duạng cho khaách haàng;  Khöng giaảm giaá nïëu khöng thöng baáo cho caác thaành viïn khaác cuảa thoaả thuâạn;  Sûả duạng mûác giaá thöëng nhâët taại thúài điïẩm caác cuöạc đaàm phaán vïầ giaá bùæt đâầu. 4 BÖÅ TAÀI LIÏÅU GIÚÁI THIÏÅU LUÂÅT CAÅNH TRANH
4. 3 THOẢA THUÂÅN PHÂN CHIA THÕ TRÛÚÀNG  Thoaả thuâạn phân chia thõ trûúàng tiïu thuạ laà viïạc thöëng nhâët vïầ söë lûúạng haàng hoáa, dõch vuạ; đõa điïẩm mua, baán haàng hoáa, dõch vuạ; nhoám khaách haàng đöëi vúái möîi bïn tham gia thoảa thuâạn;  Thoaả thuâạn phân chia nguöần cung câëp haàng hoaá, cung ûáng dõch vuạ laà viïạc thöëng nhâët möîi bïn tham gia thoảa thuâạn chó đûúạc mua haàng hoáa, dõch vuạ tûà möạt hoùạc möạt söë nguöần cung câëp nhâët đõnh. THOẢA THUÂÅN HAÅN CHÏË CAÅNH TRANH 5
5. 4 THOẢA THUÂÅN HAÅN CHÏË HOÙÅC KIÏẨM SOAÁT SÖË LÛÚÅNG  Thoaả thuâạn haạn chïë söë lûúạng, khöëi lûúạng saản xuâët, mua, baán haàng hoaá, dõch vuạ laà viïạc thöëng nhâët cùæt, giaảm söë lûúạng, khöëi lûúạng saản xuâët, mua, baán haàng hoaá, cung ûáng dõch vuạ trïn thõ trûúàng liïn quan so vúái trûúác đoá;  Thoaả thuâạn kiïẩm soaát söë lûúạng, khöëi lûúạng saản xuâët, mua, baán haàng hoaá, cung ûáng dõch vuạ laà viïạc thöëng nhâët âën đõnh söë lûúạng, khöëi lûúạng saản xuâët, mua, baán haàng hoaá, cung ûáng dõch vuạ úả mûác đuả đïẩ taạo sûạ khan hiïëm trïn thõ trûúàng. 6 BÖÅ TAÀI LIÏÅU GIÚÁI THIÏÅU LUÂÅT CAÅNH TRANH
6. 5 THOAẢ THUÂÅN AÁP ÐÙÅT ÐIÏẦU KIÏÅN KYÁ KÏËT HÚÅP ÐÖẦNG Thoaả thuâạn aáp đùạt cho doanh nghiïạp khaác điïầu kiïạn kyá kïët húạp đöầng mua, baán haàng hoaá, dõch vuạ laà viïạc thöëng nhâët đùạt möạt hoùạc möạt söë điïầu kiïạn tiïn quyïët sau đây trûúác khi kyá kïët húạp đöầng:  Haạn chïë vïầ saản xuâët, phân phöëi haàng hoaá khaác; mua, cung ûáng dõch vuạ khaác khöng liïn quan trûạc tiïëp đïën cam kïët cuảa bïn nhâạn đaại lyá theo quy đõnh cuảa phaáp luâạt vïầ đaại lyá;  Haạn chïë vïầ đõa điïẩm baán laại haàng hoáa, trûà nhûäng haàng hoáa thuöạc danh muạc mùạt haàng kinh doanh coá điïầu kiïạn, mùạt haàng haạn chïë kinh doanh theo quy đõnh cuảa phaáp luâạt;  Haạn chïë vïầ khaách haàng mua haàng hoáa đïẩ baán laại, trûà nhûäng haàng hoáa thuöạc mùạt haàng kinh doanh coá điïầu kiïạn, mùạt haàng haạn chïë kinh doanh theo quy đõnh cuảa phaáp luâạt;  Haạn chïë vïầ hònh thûác, söë lûúạng haàng hoaá đûúạc cung câëp. THOẢA THUÂÅN HAÅN CHÏË CAÅNH TRANH 7
7. 6 THOAẢ THUÂÅN BUÖÅC CHÂËP NHÂÅN CAÁC NGHĨA VUÅ KHÖNG LIÏN QUAN TRÛÅC TIÏËP ÐÏËN ÐÖËI TÛÚÅNG CUẢA HÚÅP ÐÖẦNG Thoaả thuâạn buöạc doanh nghiïạp khaác châëp nhâạn caác nghĩa vuạ khöng liïn quan trûạc tiïëp đïën đöëi tûúạng cuảa húạp đöầng laà viïạc thöëng nhâët raàng buöạc doanh nghiïạp khaác khi mua, baán haàng hoaá, dõch vuạ vúái bâët kyà doanh nghiïạp naào tham gia thoaả thuâạn phaải mua haàng hoaá, dõch vuạ khaác tûà nhaà cung câëp hoùạc ngûúài đûúạc chó đõnh trûúác hoùạc thûạc hiïạn thïm möạt hoùạc möạt söë nghĩa vuạ nùçm ngoaài phaạm vi câần thiïët đïẩ thûạc hiïạn húạp đöầng. 8 BÖÅ TAÀI LIÏÅU GIÚÁI THIÏÅU LUÂÅT CAÅNH TRANH
8. 7 THOẢA THUÂÅN HAÅN CHÏË PHAÁT TRIÏẨN KYÄ THUÂÅT, CÖNG NGHÏÅ, ÐÂẦU TÛ  Thoaả thuâạn haạn chïë phaát triïẩn kyä thuâạt, cöng nghïạ laà viïạc thöëng nhâët mua saáng chïë, giaải phaáp hûäu ñch, kiïẩu daáng cöng nghiïạp đïẩ tiïu huảy hoùạc khöng sûả duạng;  Thoaả thuâạn haạn chïë đâầu tû laà viïạc thöëng nhâët khöng đûa thïm vöën đïẩ múả röạng saản xuâët, caải tiïën châët lûúạng haàng hoáa, dõch vuạ hoùạc đïẩ múả röạng phaát triïẩn khaác. THOẢA THUÂÅN HAÅN CHÏË CAÅNH TRANH 9
9. 8 THOẢA THUÂÅN CAẢN TRÚẢ SÛÅ GIA NHÂÅP THÕ TRÛÚÀNG CUẢA ÐÖËI THUẢ Thoaả thuâạn caản trúả doanh nghiïạp khaác gia nhâạp thõ trûúàng laà viïạc thöëng nhâët khöng giao dõch vúái doanh nghiïạp khöng tham gia thoảa thuâạn hoùạc cuàng haành đöạng dûúái möạt trong caác hònh thûác sau đây:  Yïu câầu, kïu goại, duạ döî khaách haàng cuảa mònh khöng mua, baán haàng hoaá, khöng sûả duạng dõch vuạ cuảa doanh nghiïạp khöng tham gia thoảa thuâạn;  Mua, baán haàng hoáa, dõch vuạ vúái mûác giaá đuả đïẩ doanh nghiïạp khöng tham gia thoảa thuâạn khöng thïẩ tham gia thõ trûúàng liïn quan. 10 BÖÅ TAÀI LIÏÅU GIÚÁI THIÏÅU LUÂÅT CAÅNH TRANH
10. 9 THOẢA THUÂÅN KÒM HAÄM PHAÁT TRIÏẨN KINH DOANH CUẢA ÐÖËI THUẢ Thoaả thuâạn kòm haäm doanh nghiïạp khaác phaát triïẩn kinh doanh laà viïạc thöëng nhâët khöng giao dõch vúái doanh nghiïạp khöng tham gia thoảa thuâạn hoùạc cuàng haành đöạng dûúái möạt trong caác hònh thûác sau đây:  Yïu câầu, kïu goại, duạ döî caác nhaà phân phöëi, caác nhaà baán leả đang giao dõch vúái mònh phân biïạt đöëi xûả khi mua, baán haàng hoáa cuảa doanh nghiïạp khöng tham gia thoảa thuâạn theo hûúáng gây khoá khùn cho viïạc tiïu thuạ haàng hoáa cuảa doanh nghiïạp naày;  Mua, baán haàng hoáa, dõch vuạ vúái mûác giaá đuả đïẩ doanh nghiïạp khöng tham gia thoảa thuâạn khöng thïẩ múả röạng thïm quy mö kinh doanh. THOẢA THUÂÅN HAÅN CHÏË CAÅNH TRANH 11
11. 10 THOẢA THUÂÅN LOAÅI BOẢ ÐÖËI THUẢ KHOẢI THÕ TRÛÚÀNG Thoaả thuâạn loaại boả khoải thõ trûúàng nhûäng doanh nghiïạp khöng phaải laà caác bïn cuảa thoaả thuâạn laà viïạc thöëng nhâët khöng giao dõch vúái doanh nghiïạp khöng tham gia thoảa thuâạn vaà cuàng haành đöạng dûúái möạt trong caác hònh thûác sau đây:  Yïu câầu, kïu goại, duạ döî khaách haàng cuảa mònh khöng mua, baán haàng hoáa, khöng sûả duạng dõch vuạ cuảa doanh nghiïạp khöng tham gia thoảa thuâạn;  Yïu câầu, kïu goại, duạ döî caác nhaà phân phöëi, caác nhaà baán leả đang giao dõch vúái mònh phân biïạt đöëi xûả khi mua, baán haàng hoáa cuảa doanh nghiïạp khöng tham gia thoảa thuâạn theo hûúáng gây khoá khùn cho viïạc tiïu thõ haàng hoáa cuảa doanh nghiïạp naày;  Mua, baán haàng hoáa, dõch vuạ vúái mûác giaá đuả đïẩ doanh nghiïạp khöng tham gia thoảa thuâạn khöng thïẩ múả röạng thïm quy mö kinh doanh;  Mua, baán haàng hoáa, dõch vuạ vúái mûác giaá đuả đïẩ doanh nghiïạp khöng tham gia thoảa thuâạn phaải ruát lui khoải thõ trûúàng liïn quan. 12 BÖÅ TAÀI LIÏÅU GIÚÁI THIÏÅU LUÂÅT CAÅNH TRANH
12. 11 ÐÂËU THÂẦU THÖNG ÐÖẦNG Thöng đöầng đïẩ möạt hoùạc caác bïn thùæng thâầu trong viïạc cung câëp haàng hoaá, cung ûáng dõch vuạ laà viïạc thöëng nhâët cuàng haành đöạng trong đâëu thâầu dûúái möạt trong caác hònh thûác sau đây:  Möạt hoùạc nhiïầu bïn tham gia thoaả thuâạn ruát khoải viïạc dûạ thâầu hoùạc ruát đún dûạ thâầu đûúạc nöạp trûúác đoá đïẩ möạt hoùạc caác bïn trong thoaả thuâạn thùæng thâầu;  Möạt hoùạc nhiïầu bïn tham gia thoaả thuâạn gây khoá khùn cho caác bïn khöng tham gia thoaả thuâạn khi dûạ thâầu bùçng caách tûà chöëi cung câëp nguyïn liïạu, khöng kyá húạp đöầng thâầu phuạ hoùạc caác hònh thûác gây khoá khùn khaác;  Caác bïn tham gia thoaả thuâạn thöëng nhâët đûa ra nhûäng mûác giaá khöng coá tñnh caạnh tranh hoùạc đùạt mûác giaá caạnh tranh nhûng keàm theo nhûäng điïầu kiïạn maà bïn múài thâầu khöng thïẩ châëp nhâạn đïẩ xaác đõnh trûúác möạt hoùạc nhiïầu bïn seä thùæng thâầu;  Caác bïn tham gia thoaả thuâạn xaác đõnh trûúác söë lâần möîi bïn đûúạc thùæng thâầu trong möạt khoaảng thúài gian nhâët đõnh;  Nhûäng haành vi khaác bõ phaáp luâạt câëm. THOẢA THUÂÅN HAÅN CHÏË CAÅNH TRANH 13
13. 12 CAÁC THOẢA THUÂÅN HAÅN CHÏË CAÅNH TRANH BÕ CÂËM TUYÏÅT ÐÖËI Caác thoảa thuâạn bõ câëm tuyïạt đöëi (hardcore cartel) göầm:  Thoảa thuâạn ngùn caản, kòm haäm khöng cho doanh nghiïạp khaác phaát triïẩn kinh doanh;  Thoảa thuâạn loaại boả khoải thõ trûúàng nhûäng doanh nghiïạp khöng phaải laà caác bïn cuảa thoảa thuâạn;  Thöng đöầng đïẩ möạt hoùạc caác bïn tham gia thoảa thuâạn thùæng thâầu trong viïạc cung câëp haàng hoaá, cung ûáng dõch vuạ. Ba loaại thoảa thuâạn trïn đây laà nhûäng thoảa thuâạn luön mang baản châët haạn chïë caạnh tranh nïn chó câần coá đuả cùn cûá đïẩ kïët luâạn caác doanh nghiïạp đaä thiïët lâạp nïn möạt trong ba thoảa thuâạn trïn laà coá thïẩ kïët luâạn đaä coá haành vi vi phaạm phaáp luâạt caạnh tranh. Vúái baản châët haạn chïë caạnh tranh, caác thoảa thuâạn naày luön câëu thaành nïn thoảa thuâạn phaản caạnh tranh cho duà muạc đñch phaản caạnh tranh chûa đûúạc thûạc hiïạn trong thûạc tïë. 14 BÖÅ TAÀI LIÏÅU GIÚÁI THIÏÅU LUÂÅT CAÅNH TRANH
14. 13 NGOAÀI CAÁC THOẢA THUÂÅN THUÖÅC DIÏÅN BÕ CÂËM TUYÏÅT ÐÖËI, CAÁC THOẢA THUÂÅN HAÅN CHÏË CAÅNH TRANH SAU ÐÂY BÕ CÂËM KHI CAÁC BÏN THAM GIA THOẢA THUÂÅN COÁ THÕ PHÂẦN KÏËT HÚÅP TRÏN THÕ TRÛÚÀNG LIÏN QUAN TÛÀ 30% TRÚẢ LÏN  Thoảa thuâạn âën đõnh giaá haàng hoaá, dõch vuạ möạt caách trûạc tiïëp hoùạc giaán tiïëp;  Thoảa thuâạn phân chia thõ trûúàng tiïu thuạ, nguöần cung câëp haàng hoaá, cung ûáng dõch vuạ;  Thoảa thuâạn haạn chïë hoùạc kiïẩm soaát söë lûúạng, khöëi lûúạng saản xuâët, mua baán haàng hoaá, dõch vuạ;  Thoảa thuâạn haạn chïë phaát triïẩn kyä thuâạt, cöng nghïạ, haạn chïë đâầu tû;  Thoảa thuâạn aáp đùạt cho doanh nghiïạp khaác điïầu kiïạn kyá kïët húạp đöầng mua, baán haàng hoaá, dõch vuạ hoùạc buöạc doanh nghiïạp khaác châëp nhâạn caác nghĩa vuạ khöng liïn quan trûạc tiïëp đïën đöëi tûúạng cuảa húạp đöầng. THOẢA THUÂÅN HAÅN CHÏË CAÅNH TRANH 15
15. 14 MIÏÎN TRÛÀ ÐÖËI VÚÁI MÖÅT SÖË THOẢA THUÂÅN HAÅN CHÏË CAÅNH TRANH BÕ CÂËM Theo quy đõnh taại Ðiïầu 10 Luâạt Caạnh tranh, 6 loaại thoảa thuâạn haạn chïë caạnh tranh bõ câëm theo tiïu chñ thõ phâần seä đûúạc miïîn trûà coá thúài haạn nïëu đaáp ûáng möạt trong caác điïầu kiïạn sau đây nhùçm haạ giaá thaành, coá lúại cho ngûúài tiïu duàng:  Húạp lyá hoaá cú câëu töẩ chûác, mö hònh kinh doanh, nâng cao hiïạu quaả kinh doanh;  Thuác đâẩy tiïën böạ kyä thuâạt, cöng nghïạ, nâng cao châët lûúạng haàng hoaá, dõch vuạ;  Thuác đâẩy viïạc aáp duạng thöëng nhâët caác tiïu chuâẩn châët lûúạng, đõnh mûác kyä thuâạt cuảa chuảng loaại saản phâẩm;  Thöëng nhâët caác điïầu kiïạn kinh doanh, giao haàng, thanh toaán nhûng khöng liïn quan đïën giaá vaà caác yïëu töë cuảa giaá;  Tùng cûúàng sûác caạnh tranh cuảa doanh nghiïạp nhoả vaà vûàa;  Tùng cûúàng sûác caạnh tranh cuảa doanh nghiïạp Viïạt Nam trïn thõ trûúàng quöëc tïë. 16 BÖÅ TAÀI LIÏÅU GIÚÁI THIÏÅU LUÂÅT CAÅNH TRANH
16. 15 CÚ QUAN COÁ THÂẨM QUYÏẦN QUYÏËT ÐÕNH VIÏÅC MIÏÎN TRÛÀ  Böạ trûúảng Böạ Thûúng maại (nay laà Böạ Cöng Thûúng) coá thâẩm quyïần quyïët đõnh viïạc miïîn trûà đöëi vúái caác thoaả thuâạn haạn chïë caạnh tranh bõ câëm;  Trong trûúàng húạp caác thoaả thuâạn trïn đûúạc hûúảng miïîn trûà, Böạ trûúảng Böạ Cöng Thûúng seä ra quyïët đõnh bùçng vùn baản vúái nhûäng nöại dung: + Tïn, đõa chó cuảa caác bïn đûúạc châëp thuâạn thûạc hiïạn haành vi; + Nöại dung cuảa haành vi đûúạc thûạc hiïạn; + Thúài haạn đûúạc hûúảng miïîn trûà, điïầu kiïạn vaà nghĩa vuạ cuảa caác bïn. THOẢA THUÂÅN HAÅN CHÏË CAÅNH TRANH 17
17. 16 HÖẦ SÚ ÐÏẦ NGHÕ MIÏÎN TRÛÀ Höầ sú đïầ nghõ hûúảng miïîn trûà đöëi vúái thoaả thuâạn haạn chïë caạnh tranh bao göầm:  Ðún theo mâîu cuảa cú quan quaản lyá caạnh tranh;  Baản sao húạp lïạ giâëy chûáng nhâạn đùng kyá kinh doanh cuảa tûàng doanh nghiïạp tham gia thoaả thuâạn haạn chïë caạnh tranh vaà Ðiïầu lïạ cuảa hiïạp höại đöëi vúái trûúàng húạp thoaả thuâạn haạn chïë caạnh tranh coá sûạ tham gia cuảa hiïạp höại;  Baáo caáo taài chñnh trong hai nùm liïn tiïëp gâần nhâët cuảa tûàng doanh nghiïạp tham gia thoaả thuâạn haạn chïë caạnh tranh coá xaác nhâạn cuảa töẩ chûác kiïẩm toaán theo quy đõnh cuảa phaáp luâạt;  Baáo caáo thõ phâần trong hai nùm liïn tiïëp gâần nhâët cuảa tûàng doanh nghiïạp tham gia thoaả thuâạn haạn chïë caạnh tranh trïn thõ trûúàng liïn quan;  Baáo caáo giaải trònh cuạ thïẩ viïạc đaáp ûáng caác trûúàng húạp đûúạc hûúảng miïîn trûà quy đõnh taại Ðiïầu 10 cuảa Luâạt naày;  Vùn baản uyả quyïần cuảa caác bïn tham gia thoaả thuâạn haạn chïë caạnh tranh cho bïn đaại diïạn. Bïn nöạp höầ sú vaà caác bïn tham gia thoaả thuâạn haạn chïë caạnh tranh chõu traách nhiïạm vïầ tñnh trung thûạc cuảa höầ sú. 18 BÖÅ TAÀI LIÏÅU GIÚÁI THIÏÅU LUÂÅT CAÅNH TRANH
18. 17 KHIÏËU NAÅI QUYÏËT ÐÕNH LIÏN QUAN ÐÏËN MIÏÎN TRÛÀ Doanh nghiïạp khöng đöầng yá vúái quyïët đõnh cho hûúảng miïîn trûà hoùạc khöng cho hûúảng miïîn trûà, quyïët đõnh baäi boả quyïët đõnh cho hûúảng miïîn trûà coá quyïần khiïëu naại theo quy đõnh cuảa phaáp luâạt vïầ khiïëu naại, töë caáo. THOẢA THUÂÅN HAÅN CHÏË CAÅNH TRANH 19